Проект новой пенсионной реформы требует серьезной доработки

На круглый стол собрались эксперты ОНФ, представители федеральных ведомств, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители профсоюзов, эксперты в сфере трудовых отношений. Мероприятие проходило в режиме видео-конференц-связи с регионами.

Участники дали оценку действующей пенсионной системе и законодательным инициативам правительства РФ по повышению пенсионного возраста. Эксперты отметили, что существующая в стране пенсионная система, которая с советских времен не подвергалась значительным изменениям, не соответствует интересам как уже вышедших на пенсию граждан, так и тех, кто планирует выйти на заслуженный отдых в ближайшей и среднесрочной перспективе. Дефицит пенсионного фонда значителен и покрывается прямыми трансфертами из федерального бюджета. Среди основных причин такой ситуации стоит выделить: низкий уровень заработной платы, сокращение работников, высокую долю теневого сектора в экономике. Эксперты подчеркнули, что уже сегодня на одного пенсионера приходится вдвое меньше работающих людей, чем 50 лет назад. Из-за этого происходит дисбаланс в пенсионной системе, который будет только расти. Очевидно, что в этих условиях существенное увеличение размера пенсий невозможно.

Одним из вариантов решения проблемы может стать повышение пенсионного возраста. Именно с такой инициативой и выступило правительство РФ. «Реализация пенсионной реформы должна преследовать одну цель – обеспечение социальной справедливости, - подчеркивает член Центрального штаба ОНФ, член комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко. - Иными словами, планируемая пенсионная реформа не должна привести к росту бедности и безработицы среди тех, кто планировал выйти на пенсию в ближайшие годы».

Для решения поставленных задач эксперты ОНФ предложили комплекс мер. Так, необходимо учитывать особенности демографии и продолжительности жизни в разных регионах, считают эксперты Народного фронта. В зависимости от этого потребуется скорректировать сроки выхода на пенсию жителей отдельных субъектов РФ. Еще одно предложение касается протяженности переходного периода, в течение которого будет повышен пенсионный возраст. Его следует увеличить на треть от того, что предлагает правительство.

Участники круглого стола также считают, что в законодательстве необходимо расширить понятие «предпенсионный возраст» (сейчас он составляет два года, по мнению же экспертов, стоит увеличить его до 5 лет) и подкрепить его рядом социальных гарантий и льгот. У таких граждан должно быть право выйти на пенсию досрочно или продолжать трудиться, если у них есть такое желание. При этом к их пенсионным выплатам должны быть применены соответствующие коэффициенты. Право выйти на пенсию досрочно при желании, по мнению специалистов, нужно также дать женщинам, у которых есть трое и более детей.

«Должны быть сохранены гарантии социальной справедливости. Эксперты ОНФ предлагают расширить в законодательстве понятие «предпенсионного возраста» и разработать комплекс мер законодательной защиты этой уязвимой категории граждан от необоснованных увольнений, сокращений и других видов дискриминации. Самый большой страх – потерять работу за несколько лет до пенсии с последующими проблемами – с трудоустройством, стажем, зарплатой. Людям нужны гарантии», - считает член Центрального штаба ОНФ Виктор Климов.

Еще один блок предложений, озвученных экспертами, посвящен набору стимулов или компенсаций для участников пенсионной системы. Необходимо разработать и принять государственную программу, в рамках которой пожилые граждане смогли бы проходить обучение или профессиональную переподготовку по актуальным специальностям.

Если же они хотят открыть свой малый бизнес, процедуры регистрации и отчетности для них должны быть упрощены, а помещения предоставляться на льготных условиях. Также нужен комплекс мер на государственном уровне, которые подтолкнули бы работодателей приглашать граждан старшего поколения. А предприятия, в штате которых доля сотрудников предпенсионного и пенсионного возраста превышает 10%, должны получать налоговые льготы. На рынке труда потребуется организовать специальные ярмарки вакансий для желающих устроиться на работу в пенсионном и предпенсионном возрасте.

Отдельный комплекс предложений, с которыми выступили эксперты, касается информационного сопровождения пенсионной системы. Она должна стать радикально прозрачней и понятней для населения.

«Ответственным ведомствам потребуется выстроить широкую разъяснительную работу с населением по вопросам реформы, государственных льгот и социальных гарантий для пожилых людей, - сказала член Центрального штаба ОНФ, координатор законодательных инициатив Народного фронта в Госдуме Наталья Костенко. - Граждане должны в доступной форме получать все необходимые сведения об управлении своими пенсионными накоплениями, о том, как в них можно инвестировать, о результатах работы государственных и негосударственных пенсионных фондов».

Член регионального штаба ОНФ в Республике Башкортостан, депутат Госдумы Ильдар Бикбаев пояснил, что реальную помощь при трудоустройстве пожилых людей могли бы оказать базы данных, которые потребуется создать. «Например, одна из них будет содержать информацию по гражданам старше 60 лет, ищущим работу, - отметил он. - Вторая объединит компании, которые готовы предоставить таким соискателям рабочие места. А третья - по учреждениям, где пожилые люди смогли бы пройти профессиональную подготовку или переподготовку».

Все предложения, которые эксперты обсудили на круглом столе, будут направлены в правительство РФ и Госдуму. Участники обсуждения на площадке Народного фронта выразили надежду, что озвученные меры будут учтены при обсуждении законопроекта о правительственной реформе пенсионной системы России.

Предложения, поступившие от экспертного сообщества

ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА

в рамах подготовки круглого стола

«Обеспечение социальной справедливости в условиях реформирования пенсионной системы»

1. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

· Увеличить переходный период, в течение которого будет происходить повышение пенсионного возраста, на треть (15 лет для мужчин, 24 года для женщин);

· Обеспечить сохранение рабочих мест для граждан за пять лет до выхода на пенсию по старости посредством расширения в законодательстве понятия «предпенсионный возраст» с соответствующими гарантиями;

· Ввести дополнительные гарантии трудоустройства граждан предпенсионного возраста посредством фиксации обязательной квоты рабочих мест в компаниях и организациях с государственным участием;

· Создать условия на рынке труда, упрощающие поиск работы и трудоустройство для граждан предпенсионного и пенсионного возраста (специальные ярмарки вакансий, трудовая мобильность и маятниковая трудовая миграция);

· Гарантировать обязательный учет региональных особенностей продолжительности жизни, при необходимости корректировать в переходный период сроки выхода на пенсию жителей отдельных регионов.

2. КОМПЛЕКС СТИМУЛИРУЮЩИХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР

· Предоставить возможность досрочного выхода на пенсию гражданам при условии соответствующего сокращения выплачиваемого пенсионного обеспечения;

· Предоставить возможность увеличения пенсионного обеспечения для граждан, отказавшихся выходить на пенсию в установленные законом сроки и продолжающие трудовую деятельность;

· Разработать комплекс мер, стимулирующих работодателей обеспечивать занятость граждан старшего поколения;

· Разработать и принять государственную программу профессиональной переподготовки и обучения граждан старшего поколения с учетом наиболее востребованных профессий;

· Создать механизм государственного прямого субсидирования работодателей, проводящих обучение и переобучение граждан старшего поколения на собственном предприятии с гарантированным последующим их трудоустройством;

· Предоставить право возможности выхода на пенсию женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим трех и более детей;

· Разработать комплекс мер, обеспечивающих устойчивую динамику повышения пенсионного обеспечения граждан страны;

· Разработать комплекс мер по обеспечению финансовой наполняемости и долгосрочной устойчивости пенсионного фонда;

· Создать условия для развития квазидобровольных пенсий и иных пенсионных продуктов помимо НПФ, в том числе через предоставление возможности страховым компаниям и банкам создавать пенсионные накопительные счета и предоставлять услуги по ведению корпоративных пенсионных счетов для предприятий/компаний, включая малые и средние;

· Ввести требования по минимальному уровню доходности инвестирования пенсионных накоплений;

· Повысить прозрачность пенсионной системы, в том числе посредством получения гражданами понятной информации об инвестиционных стратегиях и результатах ВЭБ и НПФ.

3. МЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ РЕФОРМЫ

· Создать многоуровневую систему по работе с гражданами по вопросам проведения пенсионной реформы и принятия мер по обеспечению доступности государственных льгот и социальных гарантий гражданам старшего поколения;

· Разработать комплекс мер по стимулированию личного участия гражданина в формировании собственной пенсии и управлению пенсионными накоплениями, через создание единой цифровой платформы «Пенсии России»;

· Создать базу данных граждан старше 60 лет, работающих и нуждающихся в трудоустройстве, базу предприятий и компаний готовых предоставить рабочие места, предназначенных для трудоустройства граждан старше 60 лет, базу данных учреждений, где пожилые люди могли бы пройти профессиональную подготовку (переподготовку).

Общероссийский народный фронт (ОНФ) – это общественное движение, созданное в мае 2011 года по инициативе президента РФ Владимира Путина, которое объединяет активных и неравнодушных жителей страны. Лидером движения является Владимир Путин. Главные задачи ОНФ - контроль за исполнением указов и поручений главы государства, борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств, вопросы повышения качества жизни и защиты прав граждан.