Обзор российской прессы по пенсионной тематике 20 февраля — 26 февраля 2021 г.

Официальный сайт партии Справедливая Россия, 22.02.2021, 19:52

Выступление Сергея Миронова на XI Съезде Партии СР

Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов выступил с докладом на XI Съезде Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

- По нашему глубокому убеждению, страховой принцип пенсионного обеспечения полностью себя изжил. И наше требование о ликвидации Пенсионного фонда остается программным требованием нашей партии. Нам не нужен этот посредник, на которого уходят огромные деньги. Нам необходимо, коль скоро это обязанность государства, перейти к прямой выплате пенсий, и уровень пенсий должен быть совершенно иным. Нам говорят: "как же так, вы хотите ликвидировать Пенсионный фонд, а кто же этим займется?" С этим спокойно справится федеральная налоговая служба, у них все есть и никаких сложностей не будет. Когда мы видим, сколько ошибок совершает Пенсионный фонд, а если мы еще увидим, какое огромное там количество сотрудников, а если мы посмотрим на эти дворцы из мрамора и гранита, мы поймем, что это абсолютно ненужный посредник. И мы убеждены в том, что пенсии должны исходить из солидарного принципа и зависеть от трех критериев: уровня заработка, стажа и условий работы. И все, не надо мудрить и придумывать. И когда нам говорят, что Пенсионный фонд должен зарабатывать, мы же видим, что никакого зарабатывания денег нет, им не хватает.

В 2021 году 6 трлн рублей направляется из федерального бюджета в Пенсионный фонд. Слушайте, так какая разница, давайте полностью финансировать из федерального бюджета.

Отдельная проблема – индексация пенсий для работающих пенсионеров. 23 января фракция "СР" внесла законопроект об обязательной индексации страховой пенсии. На видеоконференции руководителей фракций с Президентом я опять поднял этот вопрос. Ну вы знаете, все-таки есть ощущение, что поручение Президента будет выполнено, и то или иное решение по индексации пенсий для работающих пенсионеров будет принято уже в этом году. Ну, и как вы знаете, у победы отцов много, мы уже слышали, что оказывается "Единая Россия" всегда на этом настаивала, а ЛДПР вообще впереди планеты всей. Людям не важно – кто, людям важно – когда и сколько! Вот, чтобы было как можно скорее и как можно больше, на это направлена наша инициатива. И, кстати, напомню, мы не только возвращаем индексацию, но и хотим отдать долги с 16-го года, когда пенсии не индексировались. За это тоже нужно людям заплатить, потому что это будет справедливо.

Эксперт.ru, 22.02.2021, 22:48

7 вопросов одному из лидеров партии пенсионеров Игорю Иванцову

Про пенсионную реформу, налоги и социальную поддержку беседуем с членом Президиума Центрального Совета Российской партии пенсионеров за социальную справедливость, председателем Московского отделения Игорем Иванцовым.

— Недавнюю смену главы ПФР многие объясняют тем, что фонд могут слить с ФСС. Не означает ли это, что власти сами запутались в том, как должна выглядеть пенсионная система? Взять, к примеру, балльную систему, введенную спустя год после заморозки накопительных пенсий, в 2015 году. По ней накопленные баллы конвертируются в рубли, а «курс конвертации» определяет и ежегодно корректирует государство. Но в самом ПФР на местах никто не может толком объяснить, как это работает и как это вычислять…

— Мы в партии считаем, что ПФР действительно следует упразднить. Он как пятое колесо в телеге – ненужный посредник между госбюджетом и гражданами. А средства на его собственное содержание уходят огромные. Могут возразить, что ПФР не только распределяет пенсионные выплаты, но и управляет этими средствами. Но управляет они ими из рук вон плохо и неэффективно. Поэтому мы выступаем за создание государственного фонда пенсионного инвестирования, который управлял бы активами пенсионного резерва – под контролем в том числе РППСС. Вы верно отметили: формулы расчета пенсионных выплат чрезвычайно запутаны. Зачем же нужна структура, которая не в состоянии объяснить принципы собственной работы! Нужен единый и прозрачный порядок определения размера пенсий, который не будет меняться в зависимости от политической и экономической конъюнктуры. Мы ведем работу по написанию Пенсионного кодекса, где будет прописана в том числе такая форма пенсионных расчетов, чтобы каждый гражданин, даже не владеющий высшей математикой, мог на простом калькуляторе подсчитать, на какие пенсионные выплаты ему следует рассчитывать, сколько государство ему будет должно.

— Ровно два года назад глава МЭР Максим Орешкин обещал, что нового повышения пенсионного возраста не будет до 2036 года. Но, как уже было сказано выше, судьбу пенсионных систем решает не только и не столько правительство, сколько демография. В каком направлении эти факторы толкают пенсионную систему в России, и каковы в этой связи прогнозы?

— Орешкин известен своим бьющим через край оптимизмом. Я боюсь, что он и в этом случае несколько поспешил с обещаниями светлого будущего. Правительство не может делать вид, что это будущее уже на горизонте, если оно не зависит от его решений. Демографические проблемы — это в каком-то смысле стихийное бедствие, это очень сложные процессы, которые одними лишь волевыми усилиями скорректировать или развернуть не получится. Решения такого рода принимаются правительством и президентом в режиме постоянной обратной связи. Догматизм в принятии решений относительно пенсий невозможен в силу самой природы вопроса, требующего гибкости и постоянных корректировок тех или иных позиций. Но мы в любом случае считаем целевой задачей поддержание коэффициента замещения зарплат пенсиями на уровне 35—40 процентов и сохранение выплат работающим пенсионерам — хотя бы на период до выхода экономики России на докризисный уровень.

СвободнаяПресса, 17.02.2021, 14:02

Пенсионная реформа 2.0: Жить на старости как в Гонконге

На имя первого зампреда правительства Андрея Белоусова поступило письмо Русско-Азиатского Союза промышленников и предпринимателей (РАСПП). В нем кабмину предлагается реформировать пенсионную систему РФ по образцу Гонконга.

Как отмечается в письме (копия есть в редакции «СП»), гонконгская пенсионная система позволяет вкладчикам выбирать стратегии управления пенсионными накоплениями между очень консервативной, консервативной, сбалансированной, рисковой и высоко-рисковой стратегией. Стратегия зависит от пропорций между различными типами финансовых инструментов: облигациями, акциями, венчурным капиталом.

«Применение такого опыта в России позволит создать институт "длинных" денег в экономике, за счет увеличения предложения денег на фондовом рынке приведет к позитивной переоценке российского фондового рынка, будет способствовать долгосрочному снижению процентной ставки в экономике» — говорится в документе за подписью президента РАСПП Виталия Манкевича.

«Другим позитивном эффектом станет появления "длинных венчурных денег", которые в рамках высоко-рискованной стратегии будут вкладываться в высокотехнологичные предприятия, как торгуемые на секции iMOEX, так и в качестве бизнес-ангела на ранней стадии реализации проекта. Такой сценарий позволит как увеличить среднюю доходность пенсионных сбережений, так и повысить капитализацию российского фондового рынка, а также способствовать реализации национальных целей развития в сфере разработки и внедрения новых технологий», — подчеркивают в РАСПП.

В комментарии «СП» Виталий Манкевич согласился с тем, что пенсионная реформа — это крайне больной вопрос для российского общества, и будет очень непросто убедить граждан в том, что это не очередная компания с целью банальных поборов:

— Население страны стареет, сокращается, и у нас нет другого выхода, кроме постепенного перехода к полностью накопительной системе, который у нас до сих пор не состоялся. Должна быть понятная система, когда человек откладывает деньги в пенсионный фонд, эти деньги прозрачно управляются, дают доход и можно посчитать размер будущей пенсии.

«СП»: — Звучит, как всегда заманчиво…

— Да, основная задача пенсионной реформы — это вернуть к ней доверие. Пенсионная реформа у нас идет с начала 2000-х, и чего только не было: накопительная пенсия, пенсионные коэффициенты, пенсионные баллы, заморозка накоплений, повышение пенсионного возраста. Все меняется каждые 2−3 года, нет доверия и стимулов, чтобы вкладывать деньги в пенсионную систему. В результате сейчас молодежь массово покупает американские акции, потому что считает, что так можно спасти деньги. Среди молодых людей в возрасте 20−30 лет нет уверенности, что на их век вообще доведутся государственные пенсии.

В том же самом Гонконге есть несколько хороших практик: это сочетание самостоятельных взносов и взносов со стороны работодателя. В России люди не чувствуют налоги, а они достаточно высоки. Если зарплата 100 рублей, то мы на руки получаем 87 рублей, а реально работодателю мы стоим 130 рублей. И вот наш налог уже не 13%, а 33%. Если добавить НДС и другие налоги, пошлины и сборы, то выяснится, что мы отдаем государству вообще половину от доходов. И 22 рубля из 130 уходят именно на пенсионное обеспечение. Большинство россиян не знают этого или не предают значения, а это важно. Если, например, работодатель будет платить 12 рублей сам и, как минимум, 10 рублей должен будет платить сам работник, то ситуация поменяется, отношение к пенсии будет более ответственным.

Сейчас ВЭБ вкладывает деньги пенсионеров в гособлигации или облигации госкомпаний. Нужно дать людям выбор.

«СП»: — Многие, особенно те, кто уже в предпенсионном возрасте, наверняка не захотят перемен из-за повышения рисков…

— Зато нынешняя молодежь обладает запасом времени и может вкладывать деньги в венчурные проекты, новые технологии, технологические компании. В Гонконге будущий пенсионер может выбрать высокорисковую стратегию, и вложить деньги в портфель местных технологических компаний.

Пенсионные деньги — это длинные деньги, которые должны давать результат на дистанции. И если дать выбор и разрешить вкладывать в технологическую секцию Московской биржи iMOEX, например, то мы бы увидели, что наши стартапы перестали уходить в Ирландию, Калифорнию и тот же Гонконг. Длинные деньги должны служить будущему страны, а не настоящему.

Среди более сбалансированных стратегий должны быть вложения в Российский фондовый рынок. Что мы видим: если западные спекулянты уходят, то рынок сразу валится на 6−10%. Мы это видели в 2014, 2017 и 2020 годах. Нам нужно, чтобы средства пенсионеров делали вложения в перспективные компании или дивидендные компании. Если на российском рынке будут длинные деньги пенсионеров, то он будет менее волатилен и будет лучше оценен по сравнению со своими аналогами. Да и вообще передать госпакеты в Газпроме, Роснефти и других госкомпаниях из Росимущества будущим пенсионерам — это правильная идея.

Гонконгская система — звучит очень красиво, когда ее обсуждают специалисты. Но очень сложно будет транслировать это на средние российские домохозяйства, которые ничего не смыслят в ценных бумагах, для них что консервативная, что агрессивная стратегия — малопонятно, считает аналитик ГК ФИНАМ Алексей Коренев:

— Комбинированная система пенсионных накоплений существует в очень многих странах. То есть, сочетание государственной системы — достаточно консервативной, и независимых фондов. Причем, буквально с первых дней трудового стажа ты должен определиться, в каике инструменты пенсионного накопления будешь вкладывать, и какую часть зарплаты будешь откладывать. Какую часть — в государственный фонд — большой, надежный, но очень медлительный. А какую часть — в независимые пенсионные фонды, которые инвестируют в ценные бумаги и другие активы. Поэтому не только Гонконг этим отличается, но и, например, Франция и Германия.

Но есть еще проблема — у нас до сих пор подавляющее большинство россиян имеют почти нулевое представление о рынке ценных бумаг, и считают, что лучший вариант накопления — это покупка недвижимости, потом — земли, валюты, и только потом — акции и облигации. Поэтому сложно будет объяснить им, как выбрать несколько вариантов инвестиционной стратегии.

«СП»: — А главное, доверие к пенсионной системе подорвано основательно…

— У нас прошло несколько откровенно провальных пенсионных реформ. Последняя, которая заключалась только в повышении пенсионного возраста и вовсе была воспринята крайне агрессивно населением. И поэтому любые попытки сейчас рекомендовать людям вкладываться, в те же Газпром и Роснефть, будут восприняты как попытка очередного обмана, люди подумают, что их опять хотят обобрать, а все их деньги достанутся Миллеру и Сечину.

«СП»: — Но пенсионная реформа все равно, по сути, продолжается…

— Судя по всему — да, продолжается. Ведь сколько пытались донести до правительства мысль, что не может реформа заключаться только в повышении пенсионного возраста! При этом должна быть и реформа рынка труда — с переобучением предпенсионеров для получения новых профессий.

Должна быть и реформа здравоохранения — создание медицины пожилых, как в Европе. Ну и, естественно, должны быть снижены издержки. Последние новости о предполагаемом объединении ПФПР, ФСС и ФОМС, и о том, что для этого дела сняли с должности Топилина, который активно голосовал за повышение пенсионного возраста, я воспринимаю, как попытку хотя бы снизить издержки. Потому что все три фонда имеют общую социальную задачу, имеют общие механизмы, а также общие источники. Все они обеспечиваются отчислениями работодателей, а не непосредственно работниками.

Действительно, есть, наверное, логика в том, чтобы эти фонды объединить, используя накопленный опыт. И существенно сократить и персонал, и издержки: 121 тысяча работающих в Пенсионном фонде России — мы рекордсмены в мире! В Китае, где почти полтора миллиарда населения, сотрудников пенсионного фонда вдвое меньше, чем у нас. Плюс давние претензии к ПФР — роскошные здания, роскошные служебные автомобили, шикарные офисы и т. п.

Люди недовольны, они понимают, что их пенсии уходят «не туда». А попытки объединить эти три фонда в один, скорее всего, это попытка оптимизировать расходы, с тем, чтобы увеличить поступления в доходную часть из собираемых средств, непосредственно в пенсии. И поэтому, на мой взгляд, пенсионная реформа продолжается. По крайней мере видно, что премьер Мишустин старается в этом направлении что-то делать.

Мир новостей, 19.02.2021, 01:06

Секреты индексации и абсурд заморозки

В Госдуме лежат уже три законопроекта об индексации пенсий работающим пенсионерам. Индексацию чиновники заморозили в 2016-м под предлогом острого дефицита средств в Пенсионном фонде. При этом они же «мамой клялись», что право на индексацию у работающих сохраняется. И как только надоест работать, пусть увольняются, и тогда государство милостиво пересчитает и добавит к пенсиям все индексации, не использованные за годы с 2016-го!

Это тоже было вне любой логики. Работающего пенсионера власти словно за что-то наказывали этой заморозкой, фактически требуя, чтобы он бросил работу, которую ему оплачивал работодатель, и в казну поступали налоги на доходы физлица! Казалось бы, радоваться властям! Нет, вещали чиновники, бросай трудиться - и мы тебе доплатим к пенсии индексацию.

В итоге пенсионер либо уходил работать «в тень», так ненавистную налоговым органам, либо к мизерной пенсии получал от государства (!) столь же мизерную индексацию и пополнял 20-миллионную армию бедных. Ради чего затевался подобный абсурд?!

Сейчас под огромным давлением общественности власти озвучили, что индексация все же состоится. Но ни в правительстве, ни в Госдуме, ни тем более в Пенсионном фонде никто уже не вспоминает о прежних клятвах - пересчитать пенсии работающих с учетом ВСЕХ (!) состоявшихся индексаций. В закрытом режиме рассматриваются варианты разовой прибавки на проценты ниже инфляции, другие скудные подачки. Цифры выскакивают разные, непонятно откуда, все - мизерные. При триллионных заначках власть с упорством маньяка стремится любой ценой сэкономить на пенсионерах.

Некоторые эксперты, правда, считают, что размороженной индексацией порадуют 10 млн работающих пенсионеров буквально накануне сентябрьских выборов в Госдуму. Дескать, захлебнутся люди от радости, не успеют разобраться, что их опять обманули, проголосуют как надо - а там хоть трава не расти!

Но это рискованно. Вдруг разберутся быстро и сделают выводы?!

Российская газета, 18.02.2021, 21:42

Дом, которого нет

Масштабная схема хищений средств материнского капитала выявлена в Санкт-Петербурге. Деньги обналичивались под предлогом жилищного строительства, но на самом деле никакие дома не возводились.

Мошенническую схему вскрыли сотрудники городской полиции, прокуратуры и ФСБ. Система работала следующим образом: злоумышленники искали жертв через объявления на столбах и в соцсетях. Они предлагали семьям с детьми потратить материнский капитал не на жилье или обучение, как прописано в законодательстве, а просто забрать эти деньги наличными. И многие семьи соглашались. Сейчас в уголовном деле не менее 100 эпизодов. Но не исключено, что их число еще увеличится.

Семьям предлагали оформить заем в подконтрольных кредитно-потребительских кооперативах. В документах было прописано, что люди получают заем на строительство жилых домов. В Петербурге частных домов немного, поэтому документы выдавались на стройку в том числе и в других регионах страны. Далее кооператив обращался в отделение Пенсионного фонда и получал средства за сертификат материнского капитала. Семьи получали 55 процентов от суммы маткапитала, остальные деньги уходили в кооперативы.

Никакого строительства не велось, отчитываться о построенном доме семьи не обязаны. Более того, многие даже и никогда не приезжали в поселки, где якобы возводили свои родовые гнезда. Группировка активно работала в прошлом и позапрошлом годах. Только в Петербурге и Ленинградской области кооперативы незаконно получили от отделений ПФР более 20 миллионов рублей. Сейчас устанавливаются все участники схемы, на днях в 11 регионах России по 40 адресам прошли обыски.

Стоит отметить, что фигурантами уголовных дел становятся все их участники - как недобросовестные представители кооперативов, так и родители, решившие получить маткапитал наличными. Например, на днях Кировский районный суд Петербурга приговорил к двум годам лишения свободы условно женщину, которая в позапрошлом году попыталась обналичить средства по этой схеме.

По данным объединенной пресс-службы судов Северной столицы, женщина родила второго ребенка в 2015 году и тогда же обналичила 45 тысяч рублей в качестве единовременной выплаты, что разрешается законодательством. Злоумышленники искали жертв через объявления на столбах и в соцсетях. Они предлагали семьям с детьми потратить материнский капитал не на жилье или обучение, а просто забрать эти деньги наличными

Четыре года спустя она через кредитно-потребительский кооператив попыталась оформить заем на строительство дома в поселке Городище Волгоградской области. Но в районном управлении Пенсионного фонда документы, предоставленные петербурженкой, посчитали подозрительным и в выплате отказали. Также вскоре после неудачной попытки обналичить оставшиеся 408 тысяч рублей к женщине пришла полиция.

На судебном заседании женщина во всем созналась и раскаялась, а свой поступок объяснила тем, что очень нуждалась в деньгах.

Московский комсомолец, 19.02.2021, 16:51

Секретность новой пенсионной реформы объяснили "нехорошим содержимым"

Что скрывает Минфин

До конца года Минфин должен внести в правительство законопроект о новой добровольной накопительной системе пенсий. Что Минфин работает над этим – не секрет. Но вот федеральный закон на эту тему готовят под грифом «секретно». А ведь речь идет о документе, положения которого, по идее, должны касаться максимально широкого числа граждан. Зачем финансовому ведомству нужна подобная таинственность, мы спросили экспертов.

Минфин планирует не позднее 15 декабря 2021 года внести на рассмотрение в правительство законопроект о новой добровольной накопительной пенсионной системе. Суть описывают в плане законопроектной деятельности министерства так: «Возможность формирования гражданами за счет личных взносов дополнительных источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства».

Вопрос о создании в стране новой, работоспособной системы пенсионных накоплений – один из самых болезненных и для властей, и для граждан. После введения с 2014 года моратория на формирование пенсионных накоплений, Минфин и ЦБ представили целый ряд новых вариантов, которые так и не были доведены до реализации.

Сначала на повестку дня встала система индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая предполагала, в частности, принудительный характер формирования гражданами пенсионных средств. Концепция вызвала нешуточные споры относительно того, насколько обязательным должно быть участие граждан, с зарплат которых предполагалось взимать новый побор.

В 2019 году на смену ИПК пришел так называемый гарантированный пенсионный план (ГПП). Он предполагал, что обязательной подписки на накопительную пенсию не будет, а работник сможет добровольно копить на будущую пенсию за счет личных взносов с зарплат в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Для участников программы предложили ввести налоговые льготы, разрешить им досрочно снимать накопления в тяжелых жизненных ситуациях, а также позволить передавать накопленное по наследству. Также предполагалось, что участники схемы смогут по собственному желанию устанавливать и изменять размер пенсионных взносов. Запустить новую систему предполагалось в 2021 году.

Но потом случились смена правительства, поправки в Конституцию, удар пандемии, и ГПП предпочли отложить на неопределенный срок. Что вполне логично: для того, чтобы работники добровольно отказались сегодня от части зарплаты в пользу накоплений «на старость», они должны быть достаточно высокооплачиваемыми. А таких в России и раньше было немного (самых богатых можно не рассматривать: понятно, что они уже и так обеспечили себе безбедную старость), а коронакризис, ознаменовавшийся массовым падением доходов, еще больше сузил круг этих счастливчиков.

Ясно одно: успех будущей системы пенсионных накоплений напрямую зависит от того, как много граждан будет в нее вовлечено. Чем больше – тем более жизнеспособной окажется система пенсионных накоплений, как бы она ни называлась, и какая бы аббревиатура при этом не использовалась. Казалось бы, это условие предполагает широкую общественную дискуссию готовящегося законопроекта, которую, собственно, и ждали от правительственных разработчиков. Но пока получили вместо нее режим глухой секретности. Возникает вопрос: почему так? Его мы адресовали финансовым экспертам.

«Секретность может быть связана с общей непопулярностью любых пенсионных реформ. Обсуждать публично новые реформы в пенсионной сфере – это, скорее всего, заранее настраивать людей против таковых», – считает аналитик компании «Финам» Алексей Коренев.

«Документы, касающиеся реформ пенсионной системы, всегда привлекают множество внимания, поэтому, вероятно, профильные ведомства предпочитают не создавать лишнего шума раньше времени», - разделяет мнение коллеги Анна Бодрова, старший аналитик ИАЦ «Альпари».

Но если в чем-то понять разработчиков независимые эксперты еще могут, то разделить их подход к избыточной секретности – не готовы. «Любые изменения внутри системы пенсионных гарантий должны быть максимально прозрачными. Реформирование пенсионной системы затянулось, она малопонятна и совсем непредсказуема. Так быть не должно», — считает Бодрова.

Эксперты также объясняют повышенную секретность, связанную с этим законопроектом, его возможной политизацией.

На это указывает дата внесения законопроекта в Госдуму – 15 декабря 2021 года. То есть уже после подведения итогов парламентских выборов, запланированных на сентябрь. А раз так, значит, в содержание документа будут явно внесены, мягко говоря, непопулярные пункты. «Реакция общества будет зависеть от степени экстрима, предлагаемого в плане рисков для населения. Ясно одно, что Минфин снова ищет варианты сократить государственные издержки, а раз ищет, обязательно найдет», - утверждает Анна Бодрова.

Наша собеседница предполагает, что речь пойдет о плавном отказе от части пенсионного обеспечения на уровне Пенсионного фонда России (ПФР) в пользу добровольных накоплений. «Правда, непонятно, зачем при таком подходе большинству россиян нужны будут услуги ПФР, но со временем это будет лучше видно», - говорит Бодрова.

Не исключено, что правительство готовит революционный сценарий для проекта накопительных пенсий сценарий - отсюда и гриф «секретно», рассуждает Пётр Пушкарёв, шеф-аналитик TeleTrade. По его мнению, тема пенсионных накоплений - очень живая и горячая, поэтому публике и не хотят раньше времени сообщать подробностями. Возможно, для того, чтобы уберечь людей от будущего разочарования. «Главное, что не осталось сомнений в добровольном характере накопительного компонента: ни для самих граждан, ни для их работодателей эти дополнительные накопления никто не сделает обязаловкой. Кроме того, почти наверняка накопления будут наследуемыми, а вот остальные смелые идеи могут прорабатываться ещё долго в самых разных сочетаниях», - считает эксперт.

Дайджест подготовил Сергей Зубов, руководитель группы по взаимодействию со СМИ ОПФР по Сахалинской области, - для «Нового пенсионера»