«Эти тихие смерти, сопутствующие ковиду, будут на нашей совести»

Во многих российских регионах из-за пандемии сократили социальные услуги на дому, и одинокие пожилые люди и граждане с инвалидностью лишились необходимой им помощи. По мнению экспертов, это приведет к росту смертности. Спецкорреспондент “Ъ” Ольга Алленова поговорила с соцработниками, представителями НКО и бизнеса, а также специалистами из Италии и Израиля и выяснила, как можно и как нельзя помогать людям, нуждающимся в надомной социальной помощи от государства.

«Тем, кто маломобилен и не может себя обслуживать, остается тихо умирать»

20 марта 2020 года из-за пандемии Департамент соцзащиты Москвы изменил график посещения соцработниками граждан на дому и частоту оказываемых им социальных услуг. По новым правилам, действующим до конца пандемии, количество таких услуг, как покупка и доставка продуктов на дом, сократилось с двух до одного раза в неделю, доставка хозтоваров — с четырех до двух раз в месяц, вынос мусора или уборка — с четырех до двух раз в месяц.

«Многие люди возмущаются, они не привыкли покупать сразу на неделю хлеб, молоко, сметану, они хотят свежие продукты,— говорит соцработник Наталья, пожелавшая сохранить свою фамилию в тайне.— По новым нормативам я могу доставить человеку раз в неделю до 7 кг продуктов, а если это семья из двух человек, то до 10 кг. Все это я должна загрузить в свою машину, потом выгрузить и поднять в квартиру. У большинства соцработников нет личного автотранспорта, они перемещают такие тяжести с помощью хозяйственной тележки. Но во многих пятиэтажках нет лифтов, так что тащить на себе этот груз не каждому по силам. В итоге мы часто привозим людям продукты по-прежнему — два раза в неделю, но за второй раз нам никто не платит». «Если вынос мусора два раза в месяц, то, значит, человек должен сидеть с мусорными мешками в квартире? — продолжает Наталья.— Конечно, соцработники выносят, несмотря на эти правила. Я привезла человеку продукты,— ну что, я не вынесу ему мусор? Вынесу, но бесплатно».

Следует отметить, что в распоряжении Департамента соцзащиты города Москвы от 20 марта говорится о сокращении количества услуг «по согласованию с получателем социальных услуг» (ПСУ). Соцработник Наталья утверждает, что «многие ПСУ категорически не согласны, но по факту их мнение не имеет значения». Также в распоряжении департамента соцработникам запрещается оказывать услугу «наблюдение за состоянием здоровья» — то есть соцработник не может измерить температуру или давление пожилому человеку. «Понятно, для чего эти ограничения — чтобы меньше людей заразилось,— рассуждает Наталья.— Но у нас есть люди, которым просто нельзя урезать такую помощь — они могут не выжить».

С 2015 года, когда вступил в силу закон о соцобслуживании (ФЗ №442), оплата труда соцработника зависит от количества оказанных им услуг. Все услуги, оказанные ПСУ, соцработники сначала записывают себе в тетрадь, потом составляют отчеты и сдают их в бухгалтерию, где им начисляют зарплату.

На каждую услугу отводится определенное время. Например, на уборку квартиры — полчаса. «Что можно сделать за полчаса? — спрашивает Наталья.— Ну мусор вынести и пол подмести. А ведь надо мыть пол, протирать ручки, выключатели, особенно сейчас, когда кругом инфекция. Но это все ты уже сделаешь бесплатно. Мы же привыкаем к этим людям, не можем их бросить». На покупку продуктов и доставку их к клиенту на дом отводится 45 минут. На визит к врачу — 1 час, на оформление пенсии — 45 минут. «Понимаете, чтобы оформить пенсию, надо несколько раз сбегать в Пенсионный фонд,— говорит соцработник,— а чтобы к врачу записать, отвезти и выждать очередь — гораздо больше чем один час. Не у всех пожилых есть гаджеты, не всех можно записать онлайн. Дозвониться в поликлиники тоже не быстро, и это мое личное время. Если у твоего подопечного, например, онкология или другое тяжелое заболевание, требующее разных обследований, ты с ним можешь просидеть в очереди к онкологу и на процедуры весь вечер, а государство посчитает, что отработан лишь час».