Новая пенсионная формула: риски

Один из ведущих экспертов, занимавший высокий пост до реорганизации в Минздравсоцразвития, а ныне завкафедрой социального обеспечения Академии труда и социальных отношений Юрий Воронин считает, что пенсионная реформа нуждается в широком обсуждении общественности, так как она несет риски для будущих пенсионеров >>

Юрий Воронин назвал по меньшей мере три существенных недостатка новой пенсионной реформы:

1. Условные баллы не имеют самостоятельной стоимости и могут переоцениваться по усмотрению государства, исходя из конъюнктуры на рынке. Человек не сможет заранее предвосхитить размер своей пенсии.

2. Механизм начисления пенсионных коэффициентов предполагает, что он должен сразу получать высокую, а еще лучше предельную для отчислений заработную плату (от 568 тысяч рублей в 2013 г. до 1 млн. в 2021-м). Если зарплата ниже – то снижается и значение балла.

3. Кроме того, решение об увеличении взносооблагаемой базы приведет к тому, что на начальном этапе стоимость баллов вырастет, но потом, когда источник будет исчерпан, наращенные обязательства невозможно будет покрывать.

В Госдуме на обсуждении находятся законопроекты "О накопительной пенсии", "О страховых пенсиях" и поправки в законодательные акты. Новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии предполагается ввести 1 января 2015 года.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал принять пакет пенсионных законопроектов в первом чтении, которое запланировано на 19 ноября.

На круглом столе, посвященном пенсионной реформе в России, Воронин напомнил, что пенсионная формула, действующая в РФ с 2001 года, в рамках распределительной системы ввела механизм накопления индивидуальных пенсионных прав:

«Пусть виртуально, потому что деньги идут на выплату нынешним пенсионерам, но на этих индивидуальных счетах фиксировались пенсионные права граждан в рублях, люди знали, что их права задним числом не могут быть уменьшены».

Он пояснил, что ключевым моментом действующей формулы является индексация пенсионных прав.

Чтобы пенсионные права в момент назначения пенсии сохранили свою актуальную стоимость, была принята система, когда они ежегодно индексируются не только по инфляции, но и по росту доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.

"(Теперь же) пенсионный капитал предлагается ликвидировать и заменить некими условными баллами, которые не имеют самостоятельной стоимости, не отражают в себе четко зафиксированных прав и могут переоцениваться по усмотрению государства, исходя из конъюнктуры на рынке", — подчеркнул Воронин.

Пенсионная формула, предложенная правительством, предполагает, что права на страховую пенсию с 1 января 2015 года будут учитываться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах, иначе говоря, в баллах (исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию).

Причем стоимость пенсионного балла предлагают определять в документах и материалах к бюджету ПФР на соответствующий год, что противоречит законодательству РФ, убежден Воронин.

"Человек никогда не знает стоимость этого балла, никогда не сможет рассчитать стоимость этого балла, никогда не сможет заранее предвосхитить размер своей пенсии, чтобы ответить, нужно ли ему платить зарплату "в белую", — считает он.

Эксперт также подверг критике механизм начисления пенсионных коэффициентов, который оценивает ежегодный вклад человека в пенсионную систему. Он равен соотношению зарплаты гражданина, с которой за него уплачивались взносы в ПФР в конкретном году, к максимальной заработной плате, с которой работодатели по закону уплачивают взносы в систему пенсионного страхования, с так называемого предельного годового заработка (568 тысяч рублей в 2013 году).

Предельный размер заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы, будет увеличен, начиная с 2015 года, с 1,6 до 2,3 размера средней заработной платы в РФ (то есть в 2021 году взносооблагаемая база составит более 1 миллиона рублей).

Предполагается, что максимальное количество коэффициентов смогут заработать те россияне, чьи работодатели уплачивают за них в ПФР страховые взносы в полном объеме, исходя из тарифа в 22% (то есть без накопительного компонента), с максимальной заработной платы. То есть, если бы пенсионная формула действовала уже сегодня, то получить 10 баллов смогли бы россияне с годовой зарплатой в 568 тысяч рублей, отказавшиеся от накопительной части пенсии.

"Но люди не могут начать свою карьеру сразу с максимального заработка, все мы, естественно, вступаем в трудовые отношения и получаем минимальную зарплату, потом выходим на некий пик карьеры и получаем уже максимальную зарплату.

А формула требует сразу получать максимальную, иначе у вас занижается значением балла.

Кроме того, считает Воронин, решение об увеличении взносооблагаемой базы приведет к раскрутке обязательств со стороны государства.

"На начальном этапе это приведет к росту доходов ПФР, который, в свою очередь, повлияет на стоимость балла, и баллы будут наращены. Потом этот источник будет исчерпан, и наращенные обязательства невозможно будет покрывать. Это усугубит вопрос дефицита ПФР", — считает Воронин.
Ранее экс-министр финансов, председатель Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин выразил надежду, что новая пенсионная формула и общая концепция пенсионной реформы РФ должны быть доработаны, иначе через три года снова придется думать над новой реформой.

Подробности: http://ria.ru/economy/20131115/977189381.html

Илл.: "Новый пенсионер"