Закону о монетизации льгот исполнилось 10 лет

22 августа нынешнего года исполнилось десять лет с момента подписания Президентом Российской Федерации федерального закона №122 "о монетизации льгот" >>

Ровно десять лет назад, 22 августа 2004 года Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон №122 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Подписанный Президентом федеральный закон, который вступил в силу с 1 января 2005 года, россияне назвали законом "о монетизации льгот".

Напомним, что монетизацией льгот специалисты называют замену натуральных льгот денежными компенсациями. Система льгот сложилась в нашей стране еще в советское время. Изначально льготы распространялись на относительно небольшое количество граждан, но в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, когда экономика России переживала не лучшие времена, количество льгот было резко расширено.

Согласно информации министерства финансов РФ, до 2005 года только на федеральном уровне существовало около 120 видов льгот, которыми пользовались в общей сложности чуть больше 200 категорий получателей. Всего правом на льготы обладало в нашей стране свыше 103 миллионов человек, т.е. около 70% населения. В частности, различными льготами пользовались около 20 миллионов ветеранов труда, более 1 миллиона участников Великой Отечественной войны, 800 тысяч инвалидов войны и лиц, приравненных к ним, а также 5,2 миллиона тружеников тыла и 880 тысяч семей погибших на фронте граждан.

Принятие закона "о монетизации льгот" стало следствием пересмотра федерального законодательства в части, касающейся разграничения полномочий между органами власти различных уровней и их финансового обеспечения. Для населения такой пересмотр означал разделение всех льготных категорий получателей на региональные и федеральные.

К категории федеральных льготников в нашей стране относятся:

— ветераны;

— инвалиды, включая детей-инвалидов;

— бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

— лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;

— лица, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо кавалера ордена Славы трех степеней (полный кавалер ордена Славы);

— члены семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

— лица, удостоенные звания Героя Социалистического Труда либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Что касается граждан, социальная поддержка которых относилась к полномочиям федеральных органов государственной власти, то для них законом устанавливалась замена основой части натуральных льгот ежемесячными денежными выплатами (ЕДВ).

Сначала авторами закона предполагалось заменить все имеющиеся на момент принятия этого закона натуральные льготы "живыми" деньгами, что вызвало широкий общественный резонанс. В результате было принято решение сохранить, так сказать, в натуральном виде наиболее значимые льготы, которые составили т.н. "социальный пакет". В этот пакет вошли: предоставление бесплатных лекарств (из специально составленного и утвержденного Минздравсоцразвития РФ списка лекарственных средств), а также санаторно-курортное лечение, включая льготный проезд до места лечения и бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте.

При этом, начиная с 2006 года, у наших граждан появилось право полностью или частично отказаться от "социального пакета" и получать вместо него соответствующие заложенным в этом пакете льготам денежные выплаты. Что же касается всех остальных льгот, то они сразу по принятии закона были переведены в денежные компенсации, выплачивать которые было поручено ПФР каждый месяц одновременно с пенсией. При этом вместе с базовой пенсией, которая, согласно закону, индексируется в зависимости от инфляции, повышаются и социальные выплаты с постоянным коэффициентом индексации.

Монетизация льгот так или иначе затронула в нашей стране более 40 миллионов человек: около 14 миллионов федеральных льготников (например, инвалидов, военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, чьи льготы оплачивал федеральный бюджет), и до 30 миллионов региональных льготников (среди них, в первую очередь - ветеранов труда и пенсионеров, издержки по предоставлению льгот которым лежали на местных бюджетах).

На сегодняшний день полностью монетизировали льготы за период с 1 января 2005 года только четыре региона нашей страны: Вологодская, Тверская, Пензенская области и Татарстан. Ряд российских регионов, среди которых Красноярский край, Северная Осетия, Хакасия, Дагестан, Ханты-Мансийский автономный округ, Калининградская и Новгородская области, оставили прежнюю систему натуральных льгот. При этом в большинстве регионов действует смешанная форма социальной поддержки населения.

Подробности: http://ria.ru/spravka/20140822/1020733174.html

НП