Стратегия развития пенсионной системы. Необходима процедура общественного обсуждения

Стратегия развития пенсионной системы " предлагает достаточно радикальные изменения в системе пенсионного обеспечения граждан, поэтому требует серьезного обсуждения", - считает заместитель директора Независимого института социальной политики
 

Эксперты рассказали корреспонденту Агентства социальной информации, какой должна быть процедура общественного обсуждения проекта Стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года. Своим видением поделились директор Независимого института социальной политики Лилия Овчарова и заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики имени Е. Гайдара, ученый секретарь экспертного совета по пенсионному реформированию в рамках "Стратегии-2020" Владимир Назаров.

Проект Стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года 1 октября был представлен Президенту РФ В. Путину. В документе предлагается: снизить тариф страховых взносов для работодателей на накопительную составляющую пенсионной системы (до 2-4%), предоставить застрахованным лицам право выбора - остаться в государственной пенсионной системе или нет. Также стратегия предполагает создание механизмов вывода в корпоративную пенсионную систему работников, уходящих на пенсию досрочно. В результате реформы в стране к 2030 году должен быть оптимально сбалансирован дефицит Пенсионного фонда России. При этом президент поручил правительству провести общественное и экспертное обсуждение проекта стратегии. После корректировки законопроект будет внесен в Госдуму РФ до 15 декабря.
Эксперты рассказали корреспонденту Агентства социальной информации, какой должна быть процедура общественного обсуждения проекта Стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года.
"Документ предлагает достаточно радикальные изменения в системе пенсионного обеспечения граждан, поэтому требует серьезного обсуждения", - считает заместитель директора Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. Она полагает, что все органы исполнительной и законодательной власти, а также "Открытое правительство" и Общественная палата РФ должны включиться в этот процесс. СМИ на своих сайтах также могут предложить экспертам и всем желающим высказаться по этому поводу. Л. Овчарова предположила, что для этого также можно создать специальную рубрику на сайте Минздрава РФ или отдельный интернет-сайт. Таким образом, можно было бы узнать, как население относится к нововведениям и какая будет на них реакция в обществе, заметила Овчарова.
Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики имени Е. Гайдара, ученый секретарь экспертного совета по пенсионному реформированию в рамках "Стратегии-2020" Владимир Назаров считает, чтоцелесообразно провести это обсуждение в несколько этапов. На первом собрать мнения ключевых "игроков" в этой сфере – представителей профсоюзов, работодателей, а также ряда общественных институтов (например, Общественной палаты РФ), отдельных ведомств (Минэкономики, Минфин). При этом Назаров заметил, что сначала стоит решить вопрос: готовы ли они считать именно эту стратегию отправной точкой для дискуссии? По его словам, есть ряд документов, которые также можно было бы рассмотреть на высоком уровне как альтернативу либо параллельно с проектом стратегии.
Далее следует обсуждать документ не в целом, а по отдельным направлениям, например, досрочный выход на пенсию, "судьба" накопительного компонента. "Эти отдельные компоненты должны быть переданы экспертам в различных областях для детальной обработки и описания", - полагает Назаров. Полученные наработки по направлениям (проработанные экспертами) еще раз вынести на обсуждение профсоюзами. После этого все материалы передать в орган, который сведет их воедино (это может быть Минтруд или "Открытое правительство") и еще раз представить на общее обсуждение в едином виде, отметил Назаров.
Кроме того, эксперт считает, что в мировой практике подобные общественные обсуждения проходят в рамках политической борьбы. Политические партии имеют в своих программах видение изменения пенсионной системы, и граждане голосуют за ту программу, которая им кажется правильной. "Но этот путь мы еще не прошли и вряд ли до ближайших выборов пройдем", - заключил Назаров.

Подробности:
Агенство социальной информации asi.org.ru , МОСКВА | 03.10.2012: http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/A2219A717307996D44257A8C0041B070Rus
Иллюстрация:
http://www.pencioner.ru
"НП"