V Съезд некоммерческих организаций России: итоги

В Съезде НКО, который проходил 2-5 декабря 2014 в Москве, приняли участие 1 279 делегатов из 77 субъектов РФ, а также зарубежные официальные делегации и гости из ближнего и дальнего зарубежья. Съезд, организуемый не по инициативе сверху, а самими некоммерческими организациями страны, отразил многообразие российского гражданского общества, осветил его насущные проблемы >> В числе участников – представители некоммерческого сектора Казахстана, Армении, Узбекистана, Белоруссии, Молдавии, Украины, США, Канады, Франции, ФРГ, Швеции, Швейцарии, Великобритании и других стран. Съезд некоммерческих организаций России – крупнейшее ежегодное событие, которое собирает представителей не только наиболее авторитетных некоммерческих организаций, но и органов государственной власти, социально ответственного бизнеса, российских и международных институтов, общественности. На V Съезде НКО прошло 30 мероприятий: пленарно-конгрессная часть, конференции, круглые столы, секции, семинары, мастер-классы, а также рабочие совещания органов государственной власти, экскурсионно-культурная программа и др., было заслушано более 100 выступлений и лекций. Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав НИЛОВ в своем приветствии отметил, что как никогда велика роль некоммерческих организаций в построении демократического общества, а проводимый Съезд предоставляет широкие образовательные возможности для всех представителей «Третьего сектора», является эффективной площадкой для их взаимодействия, обмена опытом, повышения уровня собственной компетентности. Коллегу по депутатскому корпусу поддержал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по культуре Иосиф КОБЗОН, который подчеркнул, что юбилейный Съезд – это усиление неправительственных некоммерческих организаций и ассоциаций, творческих союзов, всех позитивных групп граждан, которые по роду своей деятельности могут регулярно вносить свой вклад и содействовать развитию демократического общества в нашей стране. Именно представители общественности всегда первыми поднимают темы толерантности, дружбы народов, социальных отношений. Поэтому сегодня очень важен общественный анализ состояния духовной культуры современного общества, который является стратегическим фактором обеспечения национальной безопасности и единства. Продолжая тему, председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей Гаджимет САФАРАЛИЕВ обратил внимание на то, что проведение Съезда позволит определить новые пути решения насущных вопросов и наметить основные направления работы по гармонизации межнациональных отношений. Подчеркивая уникальные возможности Съезда, исполнительный директор Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества стран-участников СНГ Анатолий ИКСАНОВ заявил, что ежегодный Съезд НКО стал самым масштабным, и, главное, постоянно действующим форумом гражданского общества России. Многие проблемы развития некоммерческих организаций и их взаимодействия с государством, поднятые еще пять лет назад на первом Съезде, находят свое решение благодаря постоянной совместной работе, что актуально для всех стран Содружества Независимых Государств. Мы видим, подчеркивает руководитель МФГС, как возрастает профессионализм, активность, влияние наших партнерских организаций во всех странах-участницах СНГ. Съезд также приветствовал президент Российского фонда культуры Никита МИХАЛКОВ, который отметил, что решения Съезда ежегодно и коренным образом способствуют реальным изменениям в некоммерческой сфере: переделана вся отечественная система распределения грантов, принят Закон об основах общественного контроля РФ, внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, инициирован Закон о социальном предпринимательстве, готовятся изменения в Закон об иностранных агентах и многое другое. Кинорежиссёр подчеркнул, что юбилейный Съезд – безусловно общий праздник, собравший вместе лучших представителей российского общества из всех уголков нашей страны, истинных патриотов, наделенных от Бога не только активной жизненной и гражданской позицией, но и яркими дарованиями. Это свидетельство того, что Россия не оскудевает людьми, готовыми бескорыстно тушить пожары, разбирать завалы, спасать людей, помогать детям и старикам, работать с людьми, страдающими нарко- и алко-зависимостью, организовывать социальные фестивали и форумы. Люди, работающие в некоммерческих организациях, наделены талантами и милостью Божией не безразличны к сохранению и приумножению потенциала нации хх В своем приветствии Съезду депутат Государственной Думы ФС РФ, руководитель ЛДПР Владимир ЖИРИНОВСКИЙ сообщил, что чувствует аудиторию НКО, ее стремления, идеи, надежды. Глава фракции ЛДПР считает, что помимо важнейшей дискуссионной составляющей, на Съезде приобретаются новые профессиональные знания, проходят глобальные коллективные учения методам новых практик взаимодействия власти и общества. Благодаря такой мощной образовательной платформе происходит передача специфических знаний, информационно-коммуникационных, а также технических возможностей в области демократического опыта множеству профессиональных, отраслевых групп и партнерств, общественных образований. К сожалению, сегодня в России одна из ключевых проблем – это недостаток культуры сотрудничества, корпоративной, кооперативной психологии, умения работать в коллективе, умения договариваться. Политик уверен, эту глубокую культурно-образовательную миссию могут выполнять только негосударственные некоммерческие организации. Никакие правительственные структуры не в состоянии волевым порядком сверху прививать эти качества. И мы в Государственной Думе, подчеркнул депутат, уже много лет пытаемся содействовать развитию некоммерческих организаций и общественных объединений. Руководитель другой фракции Государственной Думы – Справедливой России – Сергей МИРОНОВ также считает деятельность некоммерческих неправительственных организаций основой для совершенствования общественной и политической жизни, источником гражданских инициатив, способных быстрее, чем государственные бюрократические структуры, реагировать на изменения динамично развивающегося современного общества и транслировать различные социальные интересы в сфере принятия решений. Современная политическая практика, подчеркнул политик, эффективно развивается при содействии НКО и их непосредственном участии в выработке законодательных инициатив, профессиональной экспертизы, оценки последствий принимаемых управленческих решений, обеспечении общественной мобилизации и реального общественного контроля. === На пленарных заседаниях Съезда были обсуждены вопросы совершенствования государственной политики в некоммерческой сфере, развития экономики некоммерческого сектора, налаживания связей, участия НКО в обеспечении национальной безопасности и политической стабильности, совершенствовании системы государственного и общественного управления, осуществлении общественного контроля над государственными расходами, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, вовлечении граждан в активную жизнь в информационном обществе, а также проблемы международного сотрудничества институтов гражданского общества в новых геополитических условиях и др. Председатель Организационного комитета Съезда, председатель Президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций, руководитель Российского Агентства развития информационного общества Александр АЙГИСТОВ в основном докладе обратил внимание делегатов на то, что за все пять лет со стороны властных структур не было ни одной попытки отрегулировать тематику или исключить каких либо докладчиков, в целом скорректировать консолидированную позицию российских НКО, внести заранее предложенные решения в итоговую резолюцию Съезда. Айгистов констатировал, что количество региональных участников мероприятий Съезда увеличивается год от года, усиливается активность органов власти субъектов РФ. Благодаря консолидации российских НКО, а также их конструктивной работе с властью на уровне федерации, регионов и муниципалитетов, в общественном движении страны происходят ощутимые позитивные изменения. В этих условиях, по его мнению, органы власти всех уровней должны неформально поддерживать растущее влияние общественных институтов, совершенствовать формы государственного стимулирования некоммерческого сектора, строго придерживаясь главного принципа – дистанцирования НКО от политической конъюнктуры и ангажированности, использования третьего сектора в корпоративных, узкогрупповых, выборных интересах. Отдельно докладчик остановился на вопросах господдержки НКО, отметив, что сегодня многое делается для того, чтобы работа общественников осуществлялась на российские средства. В этом году государственное финансирование некоммерческих структур только через президентские гранты увеличено более чем в три раза, для реализации социально значимых проектов выделено более 3 миллиардов 200 миллионов рублей. В 2015 году, согласно документу Минфина, господдержка только в рамках президентских грантов вырастет до 4 миллиардов 700 миллионов рублей. Совокупный же объем финансовой поддержки институтов гражданского общества в России составил в 2014 году около 10 миллиардов рублей. До сих пор таких средств на поддержку НКО не выделялось. Айгистов особо обратил внимание на то, что третий сектор в большинстве случаев действует намного эффективнее, чем госорганы, и за меньшие деньги справляется с социальными задачами. В то же время, отметил докладчик, представители третьего сектора неоднократно заявляли, что главное – не разовая финансовая поддержка, а системная административная, имущественная и иная поддержка региональных властей. Хх Разговор о финансовой поддержке третьего сектора продолжил на Съезде советник Президента РФ Сергей ГЛАЗЬЕВ. В своем выступлении он отметил, что благодаря особому отношению к некоммерческому сектору руководителя российского государства Владимира ПУТИНА, формы и методы финансовой поддержки НКО постоянно расширяются. Спикер напомнил, что первый закон о некоммерческих организациях был инициирован более 20 лет назад. Это был период полной эйфории и всеобщего непонимания основных законов и принципов перехода к новой рыночной экономике. У некоторых законодателей были мифологические представления о рынке, вспоминал Сергей ГЛАЗЬЕВ, все думали, что переход осуществится автоматически, а частные предприниматели сами определят, как правильно распределить ресурсы и облагодетельствовать все общество. Главный тренд тогда в законодательстве был связан с развитием частного бизнеса, его исключительно коммерческой моделью, госрегулирование серьезно отставало. Законодатели тогда испытывали серьезные сложности с непониманием места и назначения некоммерческих организаций в демократическом обществе. Сейчас значение некоммерческих организаций кажется очевидным, есть сферы деятельности, где НКО доминируют. За 20 лет радикальных трансформаций наше общество сильно поумнело, заметил Сергей ГЛАЗЬЕВ. Общественное мнение также изменилось: в отношении к некоммерческим организациям оно стало гораздо лучше и серьезнее, нежели к коммерческим структурам. Провал с экономическим чудом, которое нам обещали авторы «шоковой терапии» лег на фундамент наших духовных традиций. В своем выступлении советник Президента РФ сослался на социальную доктрину Русской православной церкви, частью которой является Кодекс предпринимательской деятельности. В документе прописано больше дюжины принципов ведения предпринимательства на основе принципов нашей духовной культуры. Сквозной линией там проводится мысль о том, что отнюдь не стремление к получению максимальной прибыли должно стать основным принципом отечественной экономики, а главное – это выполнение своего профессионального и общественного долга Первостепенное – производство для нашего общества нужных ему товаров и услуг, и только вторичное – прибыль, которая ни в коем случае не должна быть самоцелью, это всего лишь признание того, что результаты больше затраченных расходов. И очень важно, из чего эта прибыль образуется и куда именно будет направлена. Принципы работы некоммерческих организаций гораздо ближе к русской духовной культуре, чем «чистоган» и культ наживы, вот уже 20 лет насаждаемый ультралибералами и рыночными фундаменталистами. хх Заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Временной комиссии Совета Федерации ФС РФ по развитию информационного общества Людмила БОКОВА остановилась на роли некоммерческих организаций в регулировании отраслей экономики России. По мнению сенатора, некоммерческие организации, в том числе и отраслевые ассоциации, должны как участвовать в разработке «правил игры» в рамках различных отраслей экономики, так и являться гарантом их полного, честного и безоговорочного выполнения всеми субъектами отношений. Также Людмила БОКОВА заявила о недопустимости политической ангажированности международных негосударственных некоммерческих регуляторов, в частности, приведя пример Международной корпорации по управлению доменными именами и IP-адресами ICANN. Данная ассоциация регулирует работу сети Интернет во всем мире, однако преследует интересы одной конкретной страны – Соединенных Штатов Америки. Такая ситуация, по мнению политика, является недопустимой и требует скорейшего разрешения на международном уровне. Хх Депутат Государственной Думы ФС РФ Алексей КАЗАКОВ также подчеркнул особую значимость некоммерческих организаций в России и в мире, однако напомнил, что наша страна сегодня находится в состоянии информационно-идеологического конфликта с США и некоторыми европейскими странами. Как заметил выступающий, за последние 20 лет все изменения на геополитической карте мира происходят не с оружием в руках, а за счет информационного удара, идеологических манипуляций. Информационная война начинается без объявлений, она идет медленно, системно и поэтапно, потому что в первую очередь в рамках информационно-идеологического конфликта борьба идет за разум, за душу человека, за его систему ценностей, а уже потом за его материальные и экономические блага. Изощренными инструментами информационной войны могут быть, например, маленькие и поэтапные либеральные переоценки исторических ценностей, культурных, образовательных процессов, национализм и так далее. В итоге – целью всего этого становится подрыв доверия к государству, переориентация общественных ценностей и интересов. Политик призвал некоммерческие организации в своей деятельности учитывать вопросы информационно-идеологической безопасности нашего общества и обратил внимание на необходимость консолидации общественных институтов для противодействия информационно-идеологическим конфликтам, направленным против России. Хх О грантах, субсидиях, целевом финансировании третьего сектора шла речь и на проходившей в рамках Съезда Всероссийской конференции ГОСГРАНТ 2014, посвященной совершенствованию механизмов государственной поддержки социально ориентированных проектов. В частности, о росте количественных и качественных изменениях в системе государственной поддержки социально ориентированных НКО рассказал делегатам Съезда директор Департамента инновационного развития Министерства экономического развития РФ Артем ШАДРИН. Чиновник начал свой доклад с результатов выборочного обследования Росстата и Минэкономразвития РФ, по результатам которого за последние два года количество социально ориентированных НКО выросло на 16,5% и к концу 2014 года составило 113 000. Количество работников таких НКО выросло на 40%, а численность добровольцев превышает 1 300 000 человек. Руководитель профильного департамента в Минэкономразвития РФ выразил надежду, что к росту этих показателей имеют отношение и программы поддержки социально ориентированных НКО, реализуемые его министерством, а также субъектами РФ. Также докладчик зафиксировал значительное расширение перечня направлений деятельности социально ориентированных НКО, остановившись отдельно на поисковой и спасательной работе. Отдельно выступающий заострил внимание на объемах государственного финансирования некоммерческого сектора. По данным Минэкономразвития РФ в 2014 году совокупный объем финансовой поддержки институтов гражданского общества в России составил около 10 млрд. рублей и будет дальше расти. хх Делегаты Съезда пришли к выводу о необходимости создания отечественной грантовой программы, направленной на повышение квалификации работников некоммерческой сферы. Также в целях повышения информированности граждан о большой деятельности некоммерческих организаций делегаты предложили снять серию фильмов о предыстоках, зарождении и становлении некоммерческого сектора России. Было решено привлечь наиболее активные НКО в различных регионах к организации съемок короткометражных телефильмов, посвященных развитию некоммерческих организаций в субъектах РФ, которые затем станут основой полнометражного фильма о становлении некоммерческого движения России. На Съезде вновь звучали предложения внести изменения в подходы к разработке критериев оценки грантовых заявок. По мнению делегатов, в настоящее время критерии, по которым оцениваются грантовые проекты, являются недостаточно четкими и не могут комплексно охарактеризовать социально значимый проект. Делегаты крайне обеспокоены также тем фактом, что до сих пор в соответствии с конкурсными регламентами грантозаявители не имеют возможности получить информацию грантооператора о том, почему их проект не прошел конкурс. Из-за отсутствия подобной информации некоммерческие организации не могут качественно улучшить свои проекты. В связи с этим делегаты рекомендуют грантооператорам предусмотреть рассылку писем некоммерческим организациям, подавшим проект на конкурс и не получившим субсидию, с разъяснением того, по каким причинам их проект не получил грант, а также содержащих рекомендации по совершенствованию проекта. Делегаты – представители субъектов РФ, как и в прошлый год, повторно предложили рассмотреть вопрос о проведении конкурсов на предоставление грантов, распределив сумму финансирования по федеральным округам с учетом количества жителей и активно действующих НКО. Хх Высокой награды на Съезде было удостоено Российское Агентство развития информационного общества "За большой вклад в сохранение исторического и культурного наследия России". Золотой диплом Оптинского форума подписан министром культуры РФ Владимиром МЕДИНСКИМ и Митрополитом Калужским и Боровским КЛИМЕНТОМ. В рамках Съезда также состоялось награждение победителей Международного конкурса «ВиртуалиЯ», организованного при поддержке Российского Агентства развития информационного общества (РАРИО) и Общероссийского совета некоммерческих организаций, в рамках которого дети из 50 стран со всех континентов присылали свои рисунки на тему, какой они хотят видеть Россию и «русский мир» в глобальном информационном поле (сети Интернет). На награждение прибыли победители из Великобритании, Украины, ФРГ, Белоруссии и других стран. хх Кульминацией конгрессной части Съезда стало расширенное заседание президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций (Совета Съезда). На заседании были обсуждены организационные вопросы работы Совета, избраны новые члены Президиума Совета, а также назначены полномочные представители в некоторых субъектах РФ, делегированы особые полномочия по назначению и досрочному прекращению полномочий полномочных представителей Совета – председателю президиума Совета. Дополнительно были рассмотрены вопросы совершенствования механизмов государственной поддержки некоммерческих организаций, были сделаны предложения в Итоговую резолюцию Съезда. Напомним, что Общероссийский совет некоммерческих организаций создан в 2012 году по инициативе делегатов III Съезда некоммерческих организаций России, как общественный орган, постоянно действующий между ежегодными Съездами некоммерческих организаций России. Совет включает в себя президиум и бюро президиума. Члены президиума Совета являются полномочными представителями (по одному в каждом субъекте РФ) и представителями Совета в субъектах РФ. Членами Совета являются делегаты (персоналии и организации) Съездов некоммерческих организаций России всех созывов. Основная задача Совета – ведение через членов президиума Совета – полномочных представителей Совета и представителей Совета в субъектах РФ и на федеральном уровне постоянной работы по выполнению итоговых резолюций ежегодных Съездов некоммерческих организаций России. Каждый член президиума Совета, являющийся полномочным представителем Совета в субъекте РФ, обязан информировать руководство региона о консолидированной позиции делегатов Съезда по основным вопросам социально-экономического развития, а также об основных трендах некоммерческого сектора; осуществлять представительские функции и организационно-техническое содействие в выполнении итоговой резолюции Съезда в своем субъекте РФ, проводить соответствующие мероприятия. Хх Делегаты Съезда также приняли активное участие в образовательных семинарах и мастер-классах по вопросам участия НКО в государственных закупках, методам и формам нефинансовой поддержки НКО, основам социального маркетинга, социальному предпринимательству, контролю качества оказания социальных услуг НКО, информационным технологиям для некоммерческого сектора, по спонсорству и краудфандингу. хх Финальным аккордом съездовских мероприятий стало посещение активистами и партнерами Съезда Государственного академического Большого театра России (ГАБТ России) и участие делегации Съезда в презентации общественно-патриотического и просветительского проекта "МЫ РОДОМ ИЗ РОССИИ", которая завершилась праздничным концертом мастеров национального и классического искусства Российской Федерации. хх Организационный комитет Съезда выражает благодарность за помощь и поддержку в подготовке и проведении мероприятий Фонду региональных социальных программ «Наше будущее», Российской государственной библиотеке, Союзу защитников информации, Лаборатории Касперского, Региональному сетевому информационному центру RU-CENTER, университетам: МЭСИ, МГГУ им. М.А. Шолохова, Общественному совету информационного развития «Росинформразвитие», Общественной палате города Москвы, Оренбургской региональной национально-культурной чувашской автономии, компании «Инфозащита», компании «Импульс-ИВЦ», компании Dolphins-IT, Национальному инновационному центру, Центру исследования безопасности информационных технологий, Якутскому благотворительному фонду «Харысхал» (Милосердие), Центру духовного развития, Группе компаний «Информ Девелопмент». Особая признательность информационным партнёрам Съезда – Российской газете, Независимой газете, Известиям, Парламентской газете, РИА «ФедералПресс», телеканалам: Россия, Россия 24, НТВ, РЕН ТВ, Просвещение, Дождь. хх Планируется, что Итоговая резолюция Съезда будет утверждена делегатами не позднее конца января 2015 года, пройдя обязательное обсуждение в онлайн режиме. Следующий, VI Съезд некоммерческих организаций России запланирован на 1-4 декабря 2015 года, причем 30 ноября по предложению делегатов Съезда может стать «предварительным» клубным днем, когда представители разных регионов РФ расскажут друг другу о своих проектах, поделятся опытом и найдут единомышленников. Пресс-служба РАРИО – для «Нового пенсионера» Подробности: http://www.gosgrant.ru/?utm_medium=email&utm_source=UniSender&utm_campaign=37970490