Дома престарелых и социальная работа в 2015 году

Вчера в интервью «РГ» министр труда и соцзащиты М.А. Топилин рассказал о средствах, которые будут выделены через Пенсионный фонд России на поддержку состояния домов престарелых и усиление социальной работы в регионах в 2015 году. Он рассказал также об условиях обнуления налога на прибыль  >>

«РГ»: Какая у нас сегодня ситуация с домами для престарелых? Насколько потребности закрыты? Мы постоянно слышим сообщения: там дом сгорел, здесь сгорел.

Максим Топилин: Сейчас все гораздо лучше, чем было лет 5-6 лет назад, после известного случая в Коми. За это время все антипожарные мероприятия налажены на 100 процентов. Безусловно, есть ветхие, аварийные здания. Но у нас есть программы по совершенствованию этой системы.

Во-первых, это известный миллиард рублей, который администрируется через Пенсионный фонд, и он также заложен в федеральном бюджете следующего года. В основном, он пойдет на ремонт и дострой. Допустим, региону надо довложить 30 млн рублей, чтобы достроить дом престарелых: 15 млн вкладывает бюджет субъекта, 15 - Пенсионный фонд. Таким образом, с 2006-го по 2013 год построено 14 новых учреждений, еще в 35 учреждениях возведены спальные корпуса и социально-бытовые здания. Также реконструированы здания в 20 учреждениях, отремонтировано 905 зданий. Это позволило увеличить вместимость стационарных организаций на более чем 5,6 тысячи койко-мест.

Но очередь на получение услуг в стационарных организациях сохраняется. По нашим оценкам, она составляет 17 тысяч мест, в том числе 7,4 тысячи человек более одного года ожидают места в психоневрологических интернатах.

Когда с регионами согласовывались дорожные карты по повышению зарплаты соцработникам, мы договорились, что регионы берут на себя обязательство по увеличению зарплаты и в то же время повышают норматив обслуживания граждан на дому. Мы исходим из того, что необходимо не только закрывать очередь в стационарные учреждения, но и обеспечить пожилым более привычный образ жизни - человек должен находиться дома.

Мы пытаемся, чтобы соцработники более динамично оказывали услуги дома. В стране работают более 15,7 тысячи мобильных бригад, из них почти 14 тысяч - в сельской местности и труднодоступных районах. По той же программе, которую администрирует Пенсионный фонд, для учреждений соцобслуживания закупаются автомашины (за последние три года - около 1,3 тысячи).

Есть и другие проекты: "приемная семья", службы сиделок и патронажных сестер, "тревожная кнопка" и др.

Одно из ключевых направлений, по которому мы намерены идти, - это государственно-частное партнерство (ГЧП). Очень надеюсь, что это сработает.

Минтруд разработал законопроект - поправки в Налоговый кодекс, которым устанавливается, что ставка налога на прибыль будет обнулена для организаций, которые соответствуют четырем условиям. Первое - доходы организации от деятельности по предоставлению соцуслуг должны составлять не менее 90 процентов от общего дохода. Второе - в штате должно быть не менее 15 работников, и 30 процентов из них должны иметь образование по специальности "социальная работа". Третье - организация должна быть включена в реестр поставщиков социальных услуг. И, наконец, организация не должна совершать операции с векселями и финансовыми инструментами, заключать срочные сделки. Это все вместе и есть условие для получения льготы - освобождения от налога на прибыль.

"РГ":Уточните: речь идет об оказании социальных услуг или о строительстве социальных объектов?

Максим Топилин: В том числе и о строительстве. Когда бизнес понимает, что у него в перспективе налог на прибыль не 20 процентов, а ноль, он начинает вкладываться и в стройку тоже, понимая, что в дальнейшем сможет оказывать эти услуги. Кроме того, компания может просто уже быть и оказывать услуги соцобслуживания.

Второе - в бюджете на следующий год закладывается порядка 160 млн рублей на погашение ставки рефинансирования. Если в регионе есть проекты, по которым частные компании вкладываются в соцобслуживание, имеют кредитную линию под это, то регион будет получать в виде субсидий средства на долевое финансирование данных инвестиционных проектов.

Здесь может быть стройка, введение новых объектов. Это субсидирование ставки - как в сельском хозяйстве и промышленности.

Третье. Принят закон о концессиях, который впервые предусмотрел возможность использования механизма концессии для объектов социального обслуживания.

И четвертое. Есть поручение президента, и такой законопроект будет: Фонд РЖС сможет предоставлять земельные участки на льготной основе по пониженной цене под строительство учреждений соцобслуживания. Все эти факторы, в моем понимании, должны серьезно привлечь инвестиции в наш сектор.

"РГ": Соответственно это будет влиять на цены на рынке соцуслуг?

Максим Топилин: Конечно. Сегодня для пенсионера частные услуги сиделки, помощника по хозяйству абсолютно недоступны. Бесплатный набор услуг, которые предоставляет соцзащита, очень ограниченный: что-то купить, записать к врачу... А, скажем, уборки, что крайне важно для одиноких, нет.

"РГ": Может быть, часть услуг соцзащита может предоставлять бесплатно, часть платно? Но по социальным ценам. Как вы к этому относитесь?

Максим Топилин: Нормально. Мы как раз сейчас утверждаем перечень социально-бытовых услуг, которые соцзащита может оказывать на возмездной или безвозмездной основе в зависимости от дохода человека.

Если среднедушевой доход ниже полутора прожиточных минимумов (ПМ), услуга предоставляется бесплатно, если выше, то платно.

Регионы установят собственные планки. Где-то это может быть два ПМ.

Регионам предоставлено полное право определить перечень услуг, порядок и условия их предоставления. Что касается уборки, мы рекомендуем субъектам включить эту услугу в свои перечни.

Напомню, что количество получателей бесплатных соцуслуг с введением нового закона о соцобслуживании расширится. Если сейчас бесплатно оказываются услуги тем, чей доход ниже 1 прожиточного минимума, то с 2015 года, как я уже сказал, - ниже 1,5 ПМ.

"РГ": У меня вот какое сомнение. Я - организация, которая хочет работать на этом рынке, хочет построить детсад, дом призрения... Вы меня льготным налогообложением поддерживаете. Я строю, начинаю работать и выставляю за свои услуги такие цены - мама, не горюй. Как государство сможет на меня повлиять?

Максим Топилин: Прежде чем вы зайдете на этот рынок, получите землю по льготным ценам, с вами будет заключен договор, в котором будут оговорены и цены на конечные социальные услуги. И вы уже не сможете установить другие цены.

Подробности: http://www.rg.ru/2014/10/01/topilin.html

«Новый пенсионер»