Накопительная часть пенсий: обсуждается законопроект Минэкономразвития.

Одной из основных идей пенсионной реформы, начавшейся в 2001 году, было введение накопительной части пенсии. В результате накопительная часть существует, а как ее выплачивать и как ею можно распоряжаться, до сих пор законодательно не прописано. На эту часть отчисляется 6% от размера зарплаты. Известно много случаев, когда граждане пытались получить остаток средств накопительной части в качестве наследства, но в этом им было отказано. Именно потому, что законодательно не урегулирована возможность наследования. В нашей стране средняя продолжительность жизни составляет около 65 лет. Т.е. до конца 19-летнего срока (так называемый "срок дожития"), на который распределены все средства, доживет значительно меньше людей, чем предполагается. Так что существует необходимость законодательного регулирования распоряжения гражданами пенсионными накоплениями. С другой стороны, бессрочные выплаты пенсии в перспективе могут стать тяжелым бременем для государства.
Минэкономразвития подготовило законопроект, предусматривающий три варианта выплаты накопительной части пенсии:
* сразу забрать весь накопленный расчетный капитал;
* получать от государства пенсию пожизненно;
* в течение пяти лет перевести средства в негосударственный пенсионный фонд.
Первый вариант - единовременное получение всей суммы по выходу на пенсию - предусмотрен для тех граждан, у кого необходимый страховой стаж отсутствует.
Кроме того, этой формой выплаты смогут воспользоваться люди, чья накопительная часть получилась менее 10% трудовой пенсии, а также те, кто отчислял взносы на накопительный счет только с 2002 по 2004 год.

"НП": В очень приблизительных цифрах это может выглядеть так: 10% от, грубо говоря, 4500 руб. - 450 рублей. Делить их на 19 лет бессмысленно и, наверное, даже аморально.

Третий вариант - получить накопительную часть пенсии досрочно - возможен для всех граждан при условии ее передачи в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Эти средства будут числиться как пенсионные резервы.
В этом случае, в течение первых пяти лет пенсионеры будут получать повышенный доход, а после - только базовую и страховую части пенсии.
Предполагается, что такое решение позволит людям не снижать уровень жизни в первые годы после выхода на пенсию.
Для пенсионеров, которые решат доверить свои накопления государству, предлагается создать специальный выплатной фонд.
Часть фонда будет использоваться на текущие выплаты.
Другую часть государственный Пенсионный фонд РФ передаст негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям, которые должны будут инвестировать средства на финансовых рынках, что должно позволить проводить регулярную индексацию.

"НП": Таким образом, без коммерческих структур никак не обойдется. При этом редко упоминается тот факт, что за последние три года доходность частных управляющих компаний составила минус 2,8% годовых.(См. выступлениe аудитора Счетной палаты РФ В.С. Катренко 17 марта 2009 г.)

Средств государственной казны уже не хватает, и на Пенсионном фонде лежат значительные долги. Так, согласно планам на 2010 год, расходы государственного Пенсионного фонда РФ превысят доходы больше чем на триллион рублей. Уже летом прошлого года стало очевидно, что федеральный бюджет не сможет покрыть дефицит ПФР. По словам экспертов, основная причина проблем Пенсионного фонда в едином страховом налоге (ЕСН), который дает менее половины доходов ПФР: значительную часть ЕСН "съедают" пенсионные накопления работающих россиян. Для решения этой проблемы в апреле текущего года было предложено перейти от налогового принципа формирования доходов к страховому, который предполагает замену ЕСН на страховые взносы.  Страховая модель пенсионной системы должна заработать с 1 января 2010 года, при этом рост страховых взносов начнется с января 2011 года.
Можно с большой долей уверенности сказать, что после принятия нынешнего законопроекта негосударственным пенсионным фондам (НПФ) перейдет существенная часть тех пенсионных средств, которые сейчас находятся в государственной системе. При этом их стабильность и ответственность вызывает определенные сомнения. Например, 11 декабря ФСФР назначила временные администрации сразу в 13 НПФ из 24 фондов, чьи лицензии были аннулированы 30 июня этого года. Таким образом, более половины фондов, не выполнивших новые требования, не выполняют и действий по ликвидации.
Это, конечно, не значит, что нынешний законопроект несостоятелен. Наоборот. Однако его принятие без эффективного информирования граждан о сути проводимых пенсионных реформ может привести к обратным результатам. Граждане должны знать о положительных сторонах НПФ и опасности, которой они подвергают свои средства, отдавая их частным инвесторам.
Помимо просветительской роли, подобная информация сгладит психологический эффект: большинство граждан, наверняка, снимут все возможные средства, как только появится такая возможность. Именно правовая безграмотность провоцирует рост недоверия к государственным институтам, в том числе и ПФР.
Принятие разработанного законопроекта сделает негосударственные пенсионные фонды полноценным элементом пенсионной системы. Однако совершенно очевидно, что нынешнее предложение Минэкономразвития будет значительно трансформировано.

По материалам РИА Новости

При перепечатке ссылка на "Новый пенсионер" обязательна.