Социальные привилегии не могут зависеть от наличия «прописки»

Среда, 30.06.2021, 08:01:54

Не имеющим регистрации в Архангельске пенсионерам гарантировали равное с постоянными жителями города право на бесплатный проезд в автобусе. Такое решение принял Третий кассационный суд.


Еще в 2016 году муниципальная администрация приняла постановление о бесплатном проезде достигших возраста 70 лет архангелогородцев по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок. Также без оплаты с ними мог проезжать один сопровождающий. Однако условием предоставления этой льготы было наличие у пожилых пассажиров регистрации по месту жительства в муниципальном образовании «Город Архангельск».

Такое ограничение оспорил родившийся в Ленинграде и зарегистрированный в Санкт-Петербурге 70-летний Владимир Ковалдин. По его словам, он постоянно проживает в Архангельске, но по личным причинам сохраняет «прописку» в Северной столице, в которой бывает изредка. Условие о бесплатном проезде в зависимости от регистрации по месту жительства истец считал нарушением гарантированного Конституцией России права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Представители муниципальной администрации считали спорное ограничение законным и не нарушающим прав пенсионера. По их мнению, орган местного самоуправления вправе по собственному усмотрению устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки, а также самостоятельно определять круг получателей такой помощи.

Служители Фемиды поддержали доводы чиновников. «Установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является реализацией права, а не обязанностью органа местного самоуправления. В связи с чем федеральное и региональное законодательство не препятствует такому органу самостоятельно и за счет собственных средств как устанавливать меры социальной поддержки граждан, так и отменять их», – заключил районный суд, отклоняя требования Владимира Ковалдина.

В свою очередь, апелляционная коллегия со ссылкой на многочисленные решения Конституционного суда России напомнила, что институт регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации конституционного права гражданина на социальное обеспечение. Тогда как постановление муниципальной администрации связывает право на бесплатный проезд не с фактом проживания в Архангельске, а исключительно с наличием регистрации по месту жительства на данной территории. Поэтому Архангельский областной суд признал спорое ограничение недействительным.

К такому же выводу пришла и кассационная коллегия. Ведь согласно Гражданскому кодексу РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. «Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Это не ограничивает самостоятельность муниципального образования на определение условий предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки, в частности, не изменяет категорию получателей либо существо предъявляемых к ним требований», – отмечается в определении кассационного суда.

Отметим, что федеральное законодательство не предусматривает право на бесплатный проезд в общественном транспорте ни для пенсионеров, ни даже для ветеранов. Однако такие льготы введены во многих субъектах Федерации и муниципальных образованиях. Например, согласно постановлению московских властей, бесплатное оформление социальной карты предоставляется всем пенсионерам. В ряде иных регионов пожилым выплачивается специальная денежная компенсация, выдаются льготные или бесплатные билеты и так далее.

Декларируя свободу выбора места пребывания и жительства, законодатель обязывает граждан зарегистрироваться по новому адресу в течение 90 дней с момента прибытия. Исключение касается только переезда в границах субъекта Федерации и проживания у близких родственников (супругов, детей, родителей и так далее). Дополнительные привилегии предоставлены зарегистрированным в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) и окружающих их регионах – без переоформления «прописки» они могут проживать, скажем, в Ленинградской области или Крыму и наоборот. Нарушение этих условий является административным правонарушением.

АПИ (Агентство правовой информации)

Рубрика:
Законодательство

Быстрая навигация: На главную

Похожее

В QR не нашли персональные данные

Среда, 01.12.2021, 08:55:09,

Принуждение сотрудников к вакцинации или удаленной работе признали законным

Вторник, 23.11.2021, 08:31:45,

Безработному пенсионеру отказались выплачивать продленный «парашют»

Четверг, 18.11.2021, 11:28:57,

Судам напомнили о презумпции психиатрического здоровья

Понедельник, 15.11.2021, 08:34:09,

В QR-контроле не усмотрели дискриминации и принуждения к вакцинации

Вторник, 02.11.2021, 10:25:10,

Пандемийное наказание

Понедельник, 25.10.2021, 09:18:56,

Частный пенсионный фонд уличили в незаконном выводе накоплений из государственного

Среда, 13.10.2021, 08:43:06,

Театры и кинокомпании обязали оплачивать творческий простой сотрудников

Понедельник, 11.10.2021, 08:42:31,

Экскурсоводы добились всероссийской аттестации

Среда, 06.10.2021, 08:54:08,

Правительство не поддержало индексацию пенсий работающим пенсионерам

Пятница, 24.09.2021, 08:27:16,

Врачебная тайна: правила и исключения

Среда, 07.07.2021, 09:57:06,

ПФР: спрашивали – отвечаем!

Четверг, 01.07.2021, 07:52:40,

Ещё Рубрика

Советские песни

00:00:00

Фотогалереи

Эксклюзивы

Участники обороны Москвы получают уход и заботу в городских геронтологических центрах (03.12.2021) В «Московском долголетии» завершились съемки фильма о жизни старшего поколения (01.12.2021) В «Мастерской дизайнеров» проекта «Московское долголетие» завершается подготовка модных коллекций одежды к показу (30.11.2021) Народный пряник весом более 40 килограммов испекли участники клубных пространств «Мой социальный центр» (30.11.2021) Сахарный диабет: типы, лечение, профилактика (27.11.2021) Эндопротезы улучшают качество жизни (26.11.2021) Премьера второго фильма видеоэкскурсий «Москва долголетняя» (24.11.2021) Познай себя и окружающих: как психологи помогают жителям домов-интернатов (23.11.2021) Для достижения долголетия, бальные танцы – лучший выбор! (10.11.2021) Cоцработник рассказала о своей работе: «Здесь нужно думать о других» (09.11.2021) Венецианский хрусталь. Окончание (08.11.2021) Дело семейное: история династии столичных соцработников (02.11.2021) Венецианский хрусталь. Продолжение (01.11.2021) Праздник для души: как соцработники помогли своим подопечным отметить юбилеи (29.10.2021) Участники «Московского долголетия» сразились в интеллектуальной битве «Квиз, плиз!» (28.10.2021) Участники «Московского долголетия» создают коллекции вместе с российскими дизайнерами (27.10.2021) «Со всеми дружу»: соцработник о взаимоотношениях с пенсионерами (26.10.2021) Венецианский хрусталь (25.10.2021)

Ещё

Рубрики и метки


Поддержка и партнеры