Раскрепощенные работницы

Пятница, 23.08.2019, 08:26:19

Женщин разрешили принимать практически на любые работы. Новый «черный список» запрещенных для слабой половины трудящихся профессий сократился почти в пять раз. Но и он не является абсолютным.

Трудовой кодекс РФ исключает применение труда женщин на работах с вредными или опасными условиями, под землей, а также связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную. Действующий перечень, подписанный в 2000 году премьер-министром России Владимиром Путиным, многие эксперты и международные инстанции считали исчерпывающим, устаревшим и даже дискриминационным по признаку пола. Теперь Министерство труда и социальной защиты РФ согласилось поменять политику, но реализована она будет только в 2021 году. Прекрасной половине разрешат, в частности, водить поезда и морские суда.

Не женское это дело

В настоящее время в «черный список» входит 456 профессий 34 отраслей. В частности, работницам нельзя быть машинистами любых локомотивов и строительных машин, плотниками и вальщиками леса, насадчиками обуви, раскройщиками кожевенного сырья, обработчиками шкур, трактористами и водителями грузовых автомобилей в сельском хозяйстве, матросами и многими другими.

Против таких ограничений выступали, в первую очередь, сами женщины. Так, получившая диплом техника-судоводителя жительница Самары Светлана Медведева не смогла найти работу – со ссылкой на утвержденный Правительством России список местное пароходство отклонило ее кандидатуру. Подтверждая законность такого решения, суд констатировал, что «определенные ограничения для применения труда женщин введены в связи с необходимостью их особой защиты от вредных производственных факторов, негативно воздействующих на женский организм, прежде всего на репродуктивную функцию».

В свою очередь специальный Комитет ООН по ликвидации дискриминации усмотрел в таком подходе «стойкие стереотипы, касающиеся роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе, которые консервируют традиционные представления о женщине как жене и матери и подрывают ее социальный статус и перспективы образовательного и карьерного роста». России арбитры рекомендовали «оставлять решение вопроса о создании безопасных условий труда на усмотрение работодателя».

Запрет на работу машинистом электропоезда метрополитена оспорила петербурженка Анна Клевец. Отрицая обвинения в дискриминации, чиновники представили заключение НИИ медицины труда Российской академии медицинских наук об отнесении спорной профессии к высокому классу опасности. Согласившись с выводами экспертов, Верховный суд России подтвердил обоснованность включения профессии в «черный список». Тогда как Конституционный суд России пришел к выводу, что действующий перечень не является абсолютным – работодатель вправе принимать прекрасную половину на соответствующие должности при условии создания на них безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, заключением государственной экспертизы и службы Госсанэпиднадзора. «Кроме того, с развитием техники и технологии условия труда изменяются, вредные производственные факторы исчезают либо их воздействие ослабляется настолько, что становится безопасным для репродуктивного здоровья женщины, что влечет за собой внесение изменений в Перечень путем исключения соответствующих производств, работ, должностей», – констатировали служители конституционной Фемиды.

В сложном положении оказалась петербургская компания «Яношка Павловск»: работник цеха глубокой печати Николай Григорьев сообщил о «коррекции пола» и превратился в Анну Григорьеву. Поскольку спорная профессия была включена в «черный список», а других вакансий в компании не было, работодатель был вынужден уволить сотрудницу. Оспаривая законность такого решения, работница заявила о дискриминации по половому признаку и потребовала создать безопасные для ее нового положения условия труда, в том числе «автоматизировать рабочий процесс, рационализировать рабочее место и рабочую позу». Экспертиза подтвердила, что у Анны Григорьевой нет медицинских противопоказаний к выполнению работы по профессии «печатник глубокой печати». «Отстраняя Григорьеву А.Б. от работы в качестве печатника в отделении глубокой печати, работодатель не преследовал цели заботы о здоровье женщины, ее физиологических особенностях как лица, нуждающегося в повышенной социальной и правовой защите», – заключил суд, признавая увольнение незаконным. В настоящее время это решение рассматривается в апелляционной инстанции.

Материнская доля

Актуализация действующего «черного списка» была предусмотрена Генеральным соглашением между профсоюзами, объединениями работодателей и Правительством России, на необходимость его пересмотра указывается и в Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022-е годы.

За полтора года работы над проектом документа политика Министерства труда и социальной защиты РФ неоднократно менялась. Сначала планировалось сократить сам перечень запрещенных профессий до 35 (то есть в 13 раз!), но установить список опасных факторов. Кроме полутора сотен различных химических соединений в него вошли высокая вибрация и ионизирующее излучение, а также «микроклимат производственных помещений». Причем все ограничения являлись абсолютными, то есть выполнять работы, например, в машинном отделении на морских и речных судах женщинам запрещалось независимо от созданных работодателям условий труда. В итоге, по мнению экспертов, такая реформа могла привести к фактическому расширению спорного «черного списка» (АПИ писало об этом проекте – Защищенные работницы).

В обновленном проекте чиновники трудового ведомства предложили учитывать ограничения на профессии только при трудоустройстве женщин «детородного возраста» от 18 до 49 лет. В ходе публичных консультаций большинство экспертов и крупных работодателей указали на неконституционность и абсурдность таких требований. В ОАО «Сургутнефтегаз» скептически оценили саму необходимость определения конкретных должностей служащих и профессий рабочих, так как их отнесение к тому или иному виду выполняемых работ законодательством не урегулировано и возлагается на работодателя. В ПАО «Северсталь» заявили о проблеме укомплектования рабочих мест с вредными условиями труда, на которых на этом предприятии занято почти 2,9 тысячи работниц.

Многочисленные представители прекрасной половины трудящихся возражали против установления любых ограничений, считая их дискриминацией: «Каждая женщина имеет право самостоятельно решать, в каких сферах трудиться, и государство не имеет права в это вмешиваться», – заявила Наталия Соина. На отмене «черного списка» настаивала и Софья Власова: «Такое ощущение, что женщин в России пытаются притеснить еще больше, сделать из них инкубаторов. Это отвратительно в современном мире, когда до сих пор на государственном уровне не могут принять, что женщина – это не матка на ножках». «Пора уже шагнуть из средневековья, перестать позориться перед всем миром и отменить этот позорный список. Женщины работали и работают по всем профессиям во всем мире. Зачем тормозить прогресс и вставлять палки в колеса? Работодатель и работник самостоятельно смогут сделать свой выбор, максимально эффективный, без этого закона», – констатировала Елена Никитина.

В трудовом ведомстве все эти доводы отклонили, сочтя их неконструктивными. Вместе с тем чиновники все же исключили норму о детородном возрасте и ряд других спорных положений.

Безопасные условия

Окончательный вариант постановления, подписанный министром труда и социальной защиты РФ Максимом Топилиным и 14 августа прошедший регистрацию в Минюсте, вступит в силу с 1 января 2021 года. Его концепция кардинально отличается от действующего и почти всех обсуждаемых проектов. Сам перечень включает сто производств, работ и должностей. Среди них, например, подъем и перемещение тяжестей вручную (свыше 7 килограммов в течение смены или 10 – периодически). Существенно ограничивается применение женского труда в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, в металлургии и металлообработке, обслуживании летательных аппаратов, судостроении, производстве строительных материалов и так далее. В легкой промышленности работницы не могут быть насадчиками обуви вручную и съемщиками валяной обуви (валенок) с колодок. Также для прекрасной половины трудящихся закрыты вакансии пожарных, трубочистов, водолазов, машинистов строительных машин (автогрейдеров, бульдозеров, укладчиков асфальтобетона и иных), одноковшовых и роторных экскаваторов и многие другие.

Однако эти запреты не являются абсолютными. Во-первых, по большинству позиций сделаны оговорки. Например, женщинам не запрещается работать в морских и речных портах крановщиками, водителями внутрипортового транспорта и заниматься обслуживанием машин и механизмов. Установленные для горной промышленности ограничения не распространяются на постоянно не находящихся под землей руководителей и специалистов, медицинский персонал, занятых бытовым обслуживанием, а также не выполняющих другие связанные с физической нагрузкой работы.

Во-вторых, «черный список» применяется, только если по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ, ранее аттестация) рабочие места женщин отнесены к вредным или опасным классам или безопасность не подтверждена заключением государственной экспертизы. Исключения касаются десяти позиций, в том числе водолазных работ, погрузки и разгрузки трупов животных и ядохимикатов, по уходу за племенными быками, жеребцами и хряками и ряда других. Кроме того, независимо от безопасности условий труда прекрасной половине разрешается выполнять работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораториях, оказывать бытовые услуги населению, заниматься косметическим ремонтом помещений, выполнять малярные, отделочные и наружные работы.

Большинство спорных профессий, в том числе машинистов всех видов локомотивов и поездов метрополитена, судоводителей, водителей автобусов и грузовиков, плотников и других, из «черного списка» исключены. Однако запрет остался для печатников глубокой печати, которой намерена заниматься ставшая женщиной Анна Григорьева.

В то же время эксперты напоминают, что работодатели обязаны также соблюдать принятые еще в 1996 году Санитарные правила и нормы (СанПиНы), определяющие гигиенические требования к условиям труда женщин. Среди них – предельно допустимые показатели вибрации, шума, электромагнитного излучения, параметры световой среды, дополнительные ограничения по физической и даже сенсорной, эмоциональной и интеллектуальной нагрузке. «Для женщин предпочтительны стационарные рабочие места и работы, выполняемые в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Нежелательна постоянная работа «стоя» и «сидя», – отмечается в документе. Особые требования установлены к условиям труда женщин в период их беременности. В приложении приведен даже рецепт напитка «Здоровье», который рекомендуется предлагать прекрасной половине трудящихся в качестве третьего блюда на обед.

Еще три года назад Роспотребнадзор признал необходимость переработки и актуализации этих СанПиНов, но подготовленный ведомством проект до сих пор не принят. Тогда как за любое, даже однократное нарушение санитарных нормативов работодатель может быть оштрафован на сумму до 20 тысяч рублей, а его деятельность приостановлена на срок до трех месяцев.

Справка

По данным Федеральной службы государственной статистики, в трудоспособном возрасте в России проживает 42,6 млн мужчин (16-59 лет) и 38,8 млн женщин (16-54 года), а также 48 и 43 тысячи мигрантов соответственно. Более 45 процентов мужчин и 23 процентов женщин заняты на работах с вредными или опасными условиями труда.




Мнения


Ольга Широкова, юрист «Европейской Юридической Службы»


Наличие и изменение перечня «запрещенных» женских профессий объясняется условиями труда на некоторых работах. Они являются факторами риска развития заболеваний, которым женщины даже в нормальных условиях подвержены чаще, чем мужчины. Например, вибрация, электромагнитное излучение и воздействие вредных веществ связаны с повышенным риском остеопороза.

Тем не менее главный мотив государства – защита репродуктивного здоровья женщин. Это, конечно, не значит, что мужчины не страдают из-за вредных профессий. Но все-таки они участвуют только в зачатии ребенка, а женщина вынашивает и рожает. Поэтому для нее закрыты работы, связанные с длительным воздействием эмбриотропных, тератогенных и иных факторов. Например, это ионизирующее излучение в горнодобывающей промышленности или сопутствующие газы на литейном производстве. При этом запрет установлен независимо от планов и желания женщины рожать ребенка или нет.

Действующий в настоящее время список из 456 профессий фактически был составлен еще в 1974 году назад и за более чем 40 лет практически не пересматривался. Тогда как большинство включенных в него профессий стали гораздо безопаснее и технически совершеннее, а некоторые и совсем ушли в прошлое. Значит, это не государство стало более благосклонным к вопросу равноправия, а работы перешли из одного класса «вредности» в другой. При дальнейшем развитии технологий список может быть сокращен или полностью упразднен – необходимость «защищать» женщин от опасных профессий отпадет в связи с отсутствием таковых.

С другой стороны, невозможность обеспечить безопасные условия труда является основанием для отказа женщинам в трудоустройстве. Более того, работа может причинить вред здоровью как женщин, так и мужчин, но самостоятельно выбирать, подвергать себя риску или нет, на данный момент могут только мужчины.

Сам по себе перечень запрещенных работ не дискриминирует женщин. Но с финансовой точки зрения многие профессии из него хорошо оплачиваемы, также предусматриваются определенные льготы, гарантии и доплаты за вредные условия труда.

Несомненно, сокращение «черного списка» запрещенных для женщин профессий предоставит им новые возможности для трудоустройства. Хотя, к сожалению, у работодателей существуют некие неформальные запреты на «неженские профессии».




Алексей Безюков, заместитель главного технического инспектора труда Федерации независимых профсоюзов России


При подготовке нового «перечня» министерство приняло все профсоюзные поправки. Федерация независимых профсоюзов России предложила допускать женщин только на те производства, где работодателем обеспечиваются безопасные условия труда. Имеется в виду отсутствие тяжелой физической нагрузки и применения ряда химических веществ, таких как аллергены и канцерогены, и других вредных факторов. Данный подход должен стимулировать работодателей улучшать условия труда работников и внедрять новые безопасные технологии. Ведь это важно для сохранения женского здоровья и здоровья будущих поколений.



АПИ (Агентство правовой информации)


Рубрика:
Законодательство

Метки:
Работа Социальные права

Быстрая навигация: На главную

Похожее

Верховный суд России: бассейны не вправе требовать от посетителей медицинские справки

Вторник, 19.11.2019, 16:38:12,

Советские декреты столетней давности отменят

Вторник, 12.11.2019, 09:16:27,

Око начальника

Пятница, 01.11.2019, 08:22:23,

Дареную недвижимость переоценили

Среда, 09.10.2019, 08:22:53,

Разбор споров с врачами

Среда, 25.09.2019, 20:34:17,

Верховный суд России подтвердил обязательность обустраивать туалеты для посетителей новых магазино

Понедельник, 23.09.2019, 09:10:57,

Медикам разрешат выписывать иностранные лекарства

Вторник, 10.09.2019, 08:42:11,

Приемный дед: Минтруд предложил устраивать одиноких стариков в семьи

Четверг, 29.08.2019, 09:10:41,

Лишившиеся жилья законопослушные собственники смогут получить соразмерную компенсацию.

Среда, 28.08.2019, 09:28:15,

Советскую недвижимость амнистируют

Вторник, 27.08.2019, 08:04:07,

Раскрепощенные работницы

Пятница, 23.08.2019, 08:26:19,

Усопшим обязали оказывать скорую помощь бесплатно

Среда, 07.08.2019, 12:48:57,

Ещё Рубрика

Фотогалереи

Эксклюзивы

Близкий сосед лучше дальней родни (18.10.2019) Илья Авербух: прошлое, настоящее и будущее (17.10.2019) Возрастные изменения характера: как реагировать? (04.10.2019) Электронные листки нетрудоспособности (ЭЛН): цифра vs бумаги (04.10.2019) Как проект «Московское долголетие» помог пенсионерам реализовать свои мечты (03.10.2019) Что делать, если в пожилом возрасте человек остался совсем один (02.10.2019) Брак в зрелом возрасте – крепкий союз (02.10.2019) От обучения до трудоустройства: Центр занятости «Моя работа» помог 57-летнему Сергею Цветкову (01.10.2019) «Приняли как родную»: история успешного трудоустройства в Москве (01.10.2019) Зарядка для мозга: английский язык - одно из популярных направлений «Московского долголетия» (01.10.2019) Образование во второй половине жизни или внутренний рост (28.09.2019) Кому в Японии жить хорошо? Или счастливая старость. (20.09.2019) Пять идей, как пробиться на рынок труда и найти свою работу мечты (17.09.2019) Пять советов по долговременному уходу от Нюты Федермессер (17.09.2019) «Части света», «Аквариум» и 1001 улыбка (09.09.2019) Элегантное дефиле или «Красоте возраст не помеха»! (01.09.2019) Людмила Киселева – искусство жить (26.08.2019) Выставка Клавдии Семеновны (21.08.2019)

Ещё

Рубрики и метки


Поддержка и партнеры