Валерий Рязанский отвечает на вопросы "Нового пенсионера"

Среда, 23.09.2015, 11:42:54

С 1 января 2015 года вступил в действие закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Председатель Комитета по социальной политике Совета Федерации РФ, руководитель «Союза пенсионеров России» Валерий Рязанский рассказал главному редактору «Нового пенсионера» Елене Шаховой  о работе над законом и о том, как он оценивает первые итоги его применения. Сегодня «НП» начинает публикацию интервью

С 1 января 2015 года вступил в действие закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Председатель Комитета по социальной политике Совета Федерации РФ, руководитель «Союза пенсионеров России» Валерий Владимирович Рязанский рассказал главному редактору «Нового пенсионера» Елене Шаховой  о работе над законом и о том, как он оценивает первые итоги его применения. Сегодня «НП» начинает публикацию интервью>>>

«НП»:  Валерий Владимирович, вы принимали участие в разработке нового Федерального закона № 442 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января с.г. Почему этот закон появился именно теперь, чего вы ожидали от его введения?

В.Рязанский: Мы не планировали каких-то грандиозных изменений в социальном законодательстве. По сути, новый федеральный закон их и не предполагал. Дело в  том, что возникла настоятельная необходимость внести современные требования в нормативное и правовое поле. Ведь предыдущий закон действовал с 1995 года. За минувшие 20 лет изменилась нормативная база, накоплен опыт, появились новые практики – как в социальном обслуживании, так и в государственной системе. Все это требовало, безусловно, обновления.

Прежде всего, нуждалась в реформировании система социального сопровождения. Необходимо было придать ей больше активности: чтобы социальные службы не ждали, когда человек придет в социальный центр, а предлагали бы помощь первыми. Это принципиальное изменение.

Подобного положения мы добиваемся и в системе трудовой занятости: не ждать, когда человек придет оформлять свою безработную жизнь, а перехватывать инициативу, предлагать рабочие места, предоставлять возможность  переквалификации, обучения, вплоть до перемены места жительства. Не ограничиваться пассивными формами оказания поддержки.  Такой же процесс мы надеемся запустить и в социальной сфере.

Другим принципиальным шагом, которого мы ожидали, явилось законодательное закрепление возможности прихода на рынок социальных услуг негосударственных организаций – некоммерческих, частных и общественных, а также расширение сферы добровольчества и благотворительности.

В целом, новое федеральное законодательство – это правовая шлифовка тех институтов, которые уже сложились; повышение требований к квалификации кадров, которые работают в системе социального обеспечения; вопросы медико-социального обеспечения; расширение программ развития региональных структур – здесь у них появилось в значительной мере больше свободы в применении лучших практик.

Также весьма существенным и ожидаемым было введение общественного контроля за состоянием социальной сферы. Понятно, что это не заслуга социальной защиты. Неформальный контроль усилился во всех областях нашей жизни: общественные советы есть в администрации Президента России, в различных госструктурах, в министерствах и ведомствах. В данном случае это реалии дня. Появилась возможность и было закреплено в законе – тот, кто желает и умеет профессионально контролировать ситуацию, должен включиться в эту работу.

«НП»: Как реализуются эти принципиальные нововведения?

В.Рязанский: Те новеллы, которые мы заложили в законодательство, входят в жизнь. Говорить о том, что все они реализованы, еще рано. Скажем, государственные структуры не так легко согласились, чтобы в их сферу пришел частный сектор – конечно, на это нужно время.

Как решать вопросы реформирования? Методами администрирования – не дело. Командовать социальными службами из одного центра, из Москвы, очень сложно, потому что они подчиняются региональным и муниципальным структурам. Предпочтительнее другое: постоянно обмениваться опытом, показывать лучшие практики, проводить соответствующие семинары, форумы; использовать все формы общественного контроля, включая показательные «разборы полетов» – вспомним, например, недавний форум Общероссийского Народного фонта, посвященный здравоохранению.

(см.:  http://www.pencioner.ru/news/onf-kritikuet-sistemu-zdravoohraneniya-v-rossii)

Очень интересным для социальной сферы стал Форум социальных инноваций регионов, проходивший 5-6 июня 2015 в Омске.

(см.:  http://www.pencioner.ru/news/omsk-itogi )

Уже принято решение, что Омский форум станет постоянно действующей площадкой обсуждения социальных проблем.

Такого же рода площадка появилась и в Совете Федерации РФ. Мы готовы обсуждать здесь разнообразные практики. Пусть даже они будут оспорены, – но даже в этом случае новый опыт получит некую путевку в жизнь, а критические замечания пойдут на пользу проектам.

Хорошие плоды приносит и связка между практикой, образованием и наукой. Российский государственный социальный университет (РГСУ, г. Москва) активно занимается переподготовкой, повышением квалификации работников этой сферы. За последнее время только в Подмосковье 4 тыс. чел. повысили свою квалификацию на профильных кафедрах: хорошие цифры, которые говорят о повышении требований, стандартов. Прошло время, когда социальному работнику было достаточно быть вежливым и аккуратным, теперь нужно проявить профессиональный подход.

Интересно: Институт повышения квалификации работников социальной сферы Москвы обобщил лучшие практики, издал целую социальную Энциклопедию, в которой собраны более 600 практик, которые реализуются в нашей стране. Книга была презентована на Омском форуме, она издана и в печатном, и в электронном виде – на  нее можно подписаться, она находится в распоряжении наших региональных служб.

Поэтому тот, кто хочет развиваться, совершенствоваться, внедрять лучшие передовые практики, основываться на них и двигать этот процесс у себя в регионах – для них есть все объективные возможности. Кто хочет жить старым багажом – им будет очень сложно. Новые критерии оценки, требования, которые сегодня предъявляют общественные организации, средства массовой информации, – например, такие издания, как ваше – они неизбежно выявят отстающих.

«НП»: Спасибо за доверие и ответственность, которую вы возлагаете на общественные структуры, на представителей СМИ – постараемся и впредь реагировать, отмечать негативные тенденции. И, кстати, сейчас в нашу редакцию москвичи обращаются с жалобами: в этом году у социальных работников увеличилась нагрузка, уменьшились выплаты. Правда, в регионах, как мне говорят коллеги, особых перемен и не заметили – ничего новый закон не изменил, потому что ничего и не было…

В.Разанский:  Я не склонен сейчас делать упор на недочеты нового законодательства. Дело в том, что наработанной практики как таковой еще нет, не приведены в соответствие и нормативы в регионах. Кстати, вот такой показатель. Только что прошла избирательная компания в России, в основном на муниципальном уровне. Состоялось огромное количество встреч с людьми. Что характерно: было очень много вопросов о работе ЖКХ, о медицинском обслуживании, о лекарствах. А вот по социальным проблемам мало кто обращался – в этой теме мы не наблюдаем острые болевые точки, во всяком случае, в массовом порядке.

Давайте рассмотрим еще одну ситуацию, например, по зарплате врачей. Говорят, что она увеличилась за счет совмещения, увеличения нагрузки и т.д. Но у врачей совместительство всегда было, и в советского время тоже. А вот если взять чистые цифры оклада – увеличились они или нет? Безусловно, зарплата увеличилась. Я посмотрел, например, статистику Подмосковья. Средняя зарплата в 2014 году - 25 тысяч 998 рублей – это выше, чем показатель «дорожной карты» (одно из значений выражения «дорожная карта» - это план мероприятий по продвижению к некоторому целевому состоянию, например, устойчивому эффекту – ред.). За первую половину 2015 года средняя зарплата врачей составила 27.326 рублей. Это высокий показатель для социальной сферы, раньше такого не было.

Е. Шахова/ "НП"

Продолжение читайте:

http://www.pencioner.ru/news/odinokie-pensionery

Фото: "Новый пенсионер"

Больше новостей о российском законодательстве в области соцзащиты и пенсионного обеспечения можно найти в Региональной панораме

Рубрика:
Социальные права

Метки:
Вся Россия Права гражданина

Быстрая навигация: На главную

Похожее

Выходные на ВДНХ: турниры по знаниям, благотворительный заезд и музыка со вкусом

Суббота, 22.09.2018, 08:28:37,

Добрый «Балаган» в "Доме Булгакова"

Суббота, 22.09.2018, 08:16:27,

"Сосед-волшебник, или Приключение оркестра"

Суббота, 22.09.2018, 07:50:22,

Как сделать бесплатно УЗИ?

Пятница, 21.09.2018, 12:35:45,

"Не просто собаки" - компаньоны и лекарства

Пятница, 21.09.2018, 12:17:55,

Вторая жизнь ваших книг

Пятница, 21.09.2018, 11:46:03,

"Золотые рыбки" из Тюмени

Пятница, 21.09.2018, 11:22:26,

Национальный проект «Здравоохранение» будет стоить 1,36 трлн. рублей

Пятница, 21.09.2018, 11:16:03,

Обзор российской прессы по пенсионной тематике 13 — 21 сентября

Пятница, 21.09.2018, 10:48:10,

Проект бюджета Пенсионного фонда России на 2019-2021 годы сегодня будет рассмотрен Правительством​

Пятница, 21.09.2018, 10:38:25,

Новая инициатива мэра Москвы о поддержке москвичей старше 50 лет

Четверг, 20.09.2018, 13:50:50,

В Москве работают 100 мобильных пунктов вакцинации от гриппа

Четверг, 20.09.2018, 12:44:16,

Ещё Рубрика

Фотогалереи

Эксклюзивы

Как сделать бесплатно УЗИ? (21.09.2018) Национальный проект «Здравоохранение» будет стоить 1,36 трлн. рублей (21.09.2018) Как подтвердить стаж жителю СНГ (19.09.2018) Санкт-Петербург, музейно-театральный проект «Хранить вечно» (19.09.2018) «Когда накормишь убогого, считай, что себя накормил» (18.09.2018) Папа Карло сможет через суд потребовать алименты от Буратино (18.09.2018) Он поменял бы свою жизнь на пенсию (17.09.2018) Евгений Гонтмахер о повышении пенсионного возраста: выход есть (13.09.2018) Дожить до ста лет в России. Как? Где? На Алтае! (12.09.2018) Москва, День города 2018: цветы и танцы (11.09.2018) Зачем пожилым учиться, или: Мне это надо? (11.09.2018) Евгений Гонтмахер: Чтобы обеспечить пенсии, нужны другие темпы экономического роста (10.09.2018) Велопробег для «Артиста» (10.09.2018) Селфи с Орнеллой Мути (07.09.2018) Татьяна Голикова: стаж и баллы в пенсионной реформе 2019 года (03.09.2018) Московские игры «Спорт – это долголетие» (03.09.2018) #КакЯпровёлЛето (02.09.2018) Московские рекорды этого лета (01.09.2018)

Ещё

Рубрики и метки


Поддержка и партнеры