Обзор российской прессы по пенсионной тематике 27 мая — 4 июня

Парламентская газета, 27.05.2021, 12:38,

Сенаторы предлагают снизить страховые взносы для бизнеса по выплатам свыше 2 МРОТ

Для дальнейшего стимулирования вывода зарплат «из тени» нужно изменить порядок применения льготных тарифов страховых взносов для малого и среднего бизнеса, установив их на все выплаты работникам свыше 2 МРОТ. Об этом заявил председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов.

С 1 апреля 2020 года для малого и среднего бизнеса действуют пониженные ставки в размере 15 процентов по страховым взносам на часть выплат в пользу физлица, превышающих 1 МРОТ. По выплатам в пределах МРОТ действует прежняя ставка по страховым взносам в размере 30 процентов.

Единый налоговый платёж хотят распространить на бизнес

Артамонов напомнил, что эти изменения в Налоговый кодекс внесли по поручению президента. «Эта мера, с одной стороны, снизила нагрузку на бизнес существенным образом, а с другой стороны, явилась стимулом для обеления зарплаты», — сказал он на совещании комитета «О совершенствовании законодательства в части противодействия выплате неофициальной заработной платы наёмным работникам».

По мнению комитета, если бы это касалось малого и среднего бизнеса, выплачивающего зарплату свыше 2 МРОТ, тогда не менее 80 процентов предприятий подпадало бы под эту льготу.

Сейчас по пониженным тарифам облагается только часть выплат, превышающих 1 МРОТ, обратил внимание сенатор. «Мы полагаем, что в целях дальнейшего стимулирования повышения размеров зарплаты и вывода из тени целесообразно скорректировать порядок применения данной льготы, установив пониженные тарифы в отношении всей суммы выплат в пользу физического лица, превышающей двукратную величину МРОТ», — заявил Артамонов.

Реализация данной меры, по его словам, не приведёт к изменению объёмов поступлений в бюджеты государственных внебюджетных фондов. «Соответствующую поправку мы планируем внести в Госдуму в ближайшее время», — отметил парламентарий.

ФедералПресс, 29.05.2021, 17:46,

Эксперт рассказал, кому могут повысить пенсии осенью 2021 года

МОСКВА, 29 мая, ФедералПресс. Перед единым днем голосования, 19 сентября, работающим пенсионерам могут произвести перерасчет пенсий. Такое мнение выразил доктор экономических наук Игорь Николаев. «Вариант такого «подарка» к выборам вполне возможен. Но этот подарок не будет максимально щедрым, то есть, не стоит ждать того, чтобы всем работающим пенсионерам восстановили недополученную индексацию за 5 прошедших лет», – рассказал Игорь Николаев изданию MK.ru.

Как считает доктор экономических наук, в данном случае существует два варианта развития событий: индексация произойдет либо не в полном объеме, или отдельным категориям работающих пенсионеров. Или еще один запасной вариант: объявить об индексации, но запустить ее спустя 2-3 года. «Деньги на индексацию нашлись бы – причем для всех и в полном объеме. Но власти явно их тратить на работающих пенсионеров не хотят. Может быть к выборам ситуация изменится», – полагает экономист.

При этом заместитель руководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова полагает, что такое вряд ли может произойти. По ее мнению,у государству эта индексация обойдется в 360-390 млн рублей в год, что для государства вполне осуществимо. Но эксперт акценирует внимание на том, что у ПФР не хватает средств и для этого потребуются дополнительные трансферты из бюджета. «Вероятность реализации такого сценария до выборов мы оцениваем примерно в 40-45%», – считает Наталья Мильчакова.

Московский комсомолец, 31.05.2021, 14:13

Названа новая причина, по которой пенсионеров лишают индексации

Миллионы пожилых россиян работают в тени: неожиданные данные соцопроса

Своего рода мини-сенсацию преподнес свежий опрос ВЦИОМ, который, в частности, был призван дать ответ на вопрос, сколько в России работающих пенсионеров. Как оказалось, две трети россиян, достигших пенсионного возраста, продолжают трудиться. Это в разы больше официальных данных о работающих пенсионерах. Получается, что не менее 10 миллионов пожилых граждан трудится «в тени». Возможно, это одна из причин того, что долгожданные индексации пенсий работающим, замороженные с 2016 года, никак не восстановят.

Как показал опрос ВЦИОМ, проведенный в середине мая, каждый третий россиянин — пенсионер, и более 70% из них продолжают работать. Между тем, согласно официальным данным, которыми оперирует Росстат, Минтруд и Пенсионный фонд РФ, в стране на конец 2020 года насчитывалось 36,1 млн пенсионеров, а работающих из них — 8,9 млн. То есть, менее 25%. Конечно, соцопрос — это не строгий статистический измеритель, но контраст между 70-ю «социологическими» процентами и 25-ю официальными — слишком уж велик. Тем более, что проводил исследование ВЦИОМ — крупнейший в стране и вполне официальный социологический центр, а не какой-то там «иностранный агент».

Объяснение зафиксированному расхождению цифр напрашивается лишь одно: не менее 10 млн пожилых россиян продолжают трудиться, но без официального оформления — «в тени». Почему люди в принципе работают на пенсии — понятно: пенсионные выплаты у нас крайне низкие, и граждане вынуждены работать и в пожилом возрасте, чтобы обеспечить себе более-менее комфортную жизнь. Как пояснил директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович, средняя пенсия сегодня, по данным Росстата, в районе 15,5 тыс рублей, поэтому, естественно, людям не хватает таких денег на жизнь — даже скромного стандарта. «15 тысяч — это все-таки не тот заработок, на который можно позволить и поездки, и отдых, еще что-то. У нас так называемый коэффициент замещения, то есть доля пенсии от заработной платы в России, примерно 32-33%. То есть, выходя на пенсию среднестатистический россиянин теряет сразу две трети своих доходов. А в европейских странах и в странах с развитой экономикой этот коэффициент замещения равен 60%, а зачастую 70% от зарплаты». - поясняет эксперт.

Понятно и то, почему работающие пенсионеры предпочитают оставаться «в тени»»: для того, чтобы не терять право на индексацию пенсий. Дело в том, что пенсии официально работающих пенсионеров не индексируются с 2016 года. Тогда это объясняли необходимостью уменьшить дефицит Пенсионного фонда России. Кстати, в январе 2016 года в России насчитывалось более 15 млн работающих пенсионеров, а к концу I квартала их число резко упало до 9,6 млн человек, говорилось в отчете Счетной палаты РФ. «Это означает, что 6 млн пожилых ушли «в тень», а вовсе не перестали работать», - поясняет доцент кафедры управления человеческими ресурсами РЭУ им Плеханова Людмила Иванова-Швец. По ее словам, возврат индексации был бы правильным решением с точки зрения социальной справедливости.

Только вот с момента заморозки прошло уже 5 лет, а вопрос с ее восстановлением так и не был решен. И это при том, что еще в конце 2020-го президент Путин поручил кабмину представить предложения по индексации до начала февраля. Поручение было выполнено, и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков проинформировал, что кабмин представил в срок «поливариантное видение» вопроса, а окончательное решение — какой вариант индексации принять - будет принято позже. Однако, за прошедшие с тех пор 4 месяца Госдума успела отклонить уже несколько законопроектов на эту тему — в основном, за авторством оппозиционных партий и региональных заксобраний. Вопрос во многом упирается в деньги. По разным оценкам, для индексации пенсий официально работающим потребуется 370- 450 млрд рублей в год: это немалая нагрузка для дефицитного федерального бюджета. Но если реально работающих пенсионеров в стране в два с лишним раза больше, чем свидетельствует официальная статистика, то на индексацию потребуются уже триллионные суммы, что делает ее еще менее вероятной.

Вся надежда работающих пенсионеров — на приближающиеся думские выборы, намеченные на сентябрь этого года. Возможно, власти пойдут-таки на долгожданную индексацию для них в качестве «предвыборного подарка»: такой шаг может обеспечить лояльность доброго десятка миллионов потенциальных избирателей.

«Проблема давно «перезрела» из-за своей кричащей несправедливости, считает Марк Гойхман, главный аналитик TeleTrade, - Отсутствие индексации практически дискриминирует занятых пенсионеров по сравнению с другими. Здесь неприемлем циничный подход: «Они получают зарплату, значит, им есть на что кормиться». Занятость у пожилых людей чаще всего вынужденная, именно из-за недостаточности пенсии. И изменение последней при росте цен никак не должно зависеть от зарплаты».

Как утверждает Гойхман, вопрос давно принят к реализации в правительстве и проработан. И приближающиеся выборы, по его мнению, очень удобный момент, чтобы объявить о соответствующем решении хотя бы в каком-либо виде. «Ведь речь идёт о примерно десяти миллионах представителей самого активного электората старших возрастов. С таких позиций может быть вероятен принцип большего охвата, - говорит аналитик, - Но на полную индексацию, на которую нужно до 1 трлн рублей в год, власти могут не пойти. Тогда возможна, скажем, индексация всем занятым пенсионерам, но с ограничениями по суммам общего дохода, состоящего из зарплаты и пенсии».

Сетевое издание "Смотрим" (проект ВГТРК), 31.05.2021, 14:02

Обманувшие Пенсионный фонд на 700 тысяч рублей воронежцы получили условные сроки

Воронежцы получили более 700 тысяч рублей, пользуясь социальными выплатами. Подсудимые подделали справки об инвалидности.

Таловский районный суд приговорил двух местных жителей, подделавших справки об инвалидности, к двум годам условного заключения. Сельчане незаконно получили более 700 тысяч рублей, пользуясь социальными выплатами. Об этом сообщили ГТРК "Воронеж" в пресс-службе суда в понедельник, 31 мая.

В марте 2016 года подсудимые приобрели в Ростовской области поддельные медицинские справки об инвалидности. Затем мошенники обратились в Пенсионный фонд с просьбой назначить им социальные выплаты. Обвиняемые пользовались льготами до июля 2019 года, когда выявили фальшивость их справок. За это время подсудимые незаконно получили более 700 тысяч рублей, что является мошенничеством в крупном размере (ч. 3 ст. 159.2 УК РФ).

Мошенники свою вину признали, суд назначил наказание в виде 2 лет условного лишения свободы, пока что приговор суда не вступил в силу. Дело воронежца, который помог украсть данные более 532 тысяч застрахованных россиян из базы Пенсионного фонда России, рассмотрит центральный районный суд. Мужчину обвиняют в пособничестве в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации.

КПРФНск (Новосибирская область), 01.06.2021, 08:51

В Новосибирске стартует сбор подписей против повышения пенсионного возраст

С такой инициативой выступил депутат Законодательного собрания, первый секретарь Ленинского райкома КПРФ Роман Яковлев, выдвинутый областной партийной конференцией кандидатом по 138-му Барабинскому округу.

Как известно, в 2018 году Государственная Дума усилиями «Единой России» и вопреки мнению большинства населения страны проголосовала за повышение пенсионного возраста — 60 лет для женщин, 65 лет для мужчин. В Новосибирской области тогда была создана инициативная группа граждан против повышения пенсионного возраста, которую возглавил депутат-коммунист Роман Яковлев. Он уверен — новый состав Государственной Думы должен остановить пенсионную «реформу»:

— Мы начинаем финальный этап по борьбе с повышением пенсионного возраста, считаем его губительным для населения страны. В течение всей избирательной кампании будет вестись сбор подписей. Я убежден, что если Съезд партии поддержит решение областной партийной конференции о моем выдвижении, то в случае избрания моим первым законопроектом станет отмена повышения пенсионного возраста. А собранные подписи станут подтверждением значимости этой инициативы.

АТВ online (Бурятия), 01.06.2021, 07:36

В Бурятии хотят вернуть прежний пенсионный возраст

Бурятия хочет вернуть прежний пенсионный возраст для жителей Дальнего Востока. С таким обращением в Госдуму предложила выступить группа депутатов Народного Хурала республики, сообщает пресс-служба бурятского парламента.

Парламентарии внесли в повестку очередной сессии Народного Хурала законодательную инициативу проекта федерального закона «О внесении изменения в статьи 8 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Парламентарии предлагают сохранить порядок назначения страховой пенсии по старости, действовавший до 1 января 2019 года для жителей Дальнего Востока.

«Согласно пояснительной записке к законопроекту, для дальневосточников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предлагается при наличии необходимого стажа установить возраст выхода на пенсию по старости для мужчин в 55 лет, для женщин – в 50 лет. Для остальных жителей Дальневосточного федерального округа при наличии необходимого стажа установить возраст выхода на пенсию по старости для мужчин в 60 лет, для женщин – в 55 лет», - отметили в пресс-службе. Вопрос официально внесен в повестку предстоящей очередной сессии республиканского парламента, которая назначена на 30 июня.

Столица на Онего (Карелия), 31.05.2021, 13:57

«Карелия должна развиваться для людей и ради людей»

Карельские политики, чиновники, ученые и общественники решали, как остановить отток населения.

Законодательные инициативы, которые помогут повысить привлекательность жизни на Севере, стали темой для обсуждения на круглом столе, который прошел в минувшую пятницу в "Точке кипения" в Петрозаводске. Представители законодательной, исполнительной власти, науки, общественных организаций на протяжении двух часов называли актуальные для республики проблемы и предлагали возможные пути их решения. Список вопросов оказался внушительным. И инициаторам круглого стола «Карелия для людей: законодательная инициатива в поддержку Севера» — депутату Государственной Думы Валентине Пивненко и председателю Законодательного собрания Карелии Элиссану Шандаловичу — было, что взять в работу.

По мнению депутата Госдумы Валентины Пивненко, главный вопрос для Карелии связан с федеральным законом о государственных гарантиях и компенсациях для северян. Он до сих пор не решен. Так, бюджетники сегодня получают то, что предусмотрено законом: районные коэффициенты, процентные надбавки к заработку, право проезда к месту отдыха и обратно. Но малый и средний бизнес не может справиться с такой нагрузкой.

«Нагрузка по выполнению этих государственных обязательств лежит на бизнесе. И мы постоянно пытаемся убедить правительство, что должны быть приняты особые меры для поддержки бизнеса, чтобы часть этих затрат взять на уровень государства. Изначально эти предложения нашли поддержку. Но сейчас в связи с непростой финансовой ситуацией в стране из-за введенных санкций, пандемии, решение данных вопросов приостановилось. Но в поручениях по стратегии развития Арктики есть большой блок социального значения. Это касается программ по образованию, здравоохранению, культуры и социальной сферы. На сегодняшний день к этой работе так и не приступили. Мы должны подумать, что можем сделать в этих сферах. Ждать увеличения финансирования бесполезно, если нет реальных конкретных предложений, включая законодательные инициативы», — заявила парламентарий.

Не обошла вниманием Валентина Пивненко и другой болезненной для северян проблемы - пенсионный возраст. По ее словам, когда рассматривали законопроект об увеличении пенсионного возраста, усилия депутатов-северян были направлены на то, чтобы сохранить существующие льготы.

«Вместе с моим коллегой депутатом Тарасенко мы внесли поправку, пришли на комитет по социальной политике, который рассматривал этот вопрос. И мне удалось убедить комитет, чтобы поэтапное увеличение пенсионного возраста не коснулось севера. Но когда голосование прошло, те начальники, представители министерств, присутствующие на комитете, сильно заволновались, попросили высказать свои аргументы против нашего предложения. Была заявлена сумма в 30 млрд рублей, которая необходима для сохранения пенсионного возраста для северян. 'Вы обещаете, что эти деньги будут в бюджете? — обращались к нам. Но я не могла такого обещать. В результате нас 'забили' цифрами. Но конкретной аргументации, откуда эти 30 млрд взяли, не было. Комитет переголосовал, поправка была отклонена. Решение по увеличению пенсионного возраста было принято», — поделилась парламентарий.

Валентина Пивненко по согласованию с руководством фракции «Единая Россия» ведет мониторинг практики исполнения «возрастного закона». Что показал первый год новой пенсионной реформы?

«Если взять за 100% численность населения во всех северных регионах, которые имеют статус Крайнего севера и приравненных территорий, отделить население от 0 до 18 лет и посмотреть на оставшиеся части, то получается следующая картина. Так, третья часть населения — это пенсионеры, которые уже имеют пенсионные права по возрасту. Не касается пенсионная реформа и тех, кто работает в правоохранительных органах и в силовых структурах. У них своя карта пенсионного обеспечение, свое отдельное пенсионное законодательство. Не касаются нововведения и тех, кто работает в особо вредных условиях труда. Для них все льготы сохранены. Льготы остались и у коренных малочисленных народов, занимающихся только традиционными видами деятельности. Сохранен пенсионный возраст и для матерей, которые имеют двое и более детей. В результате остается 20% населения, которое пострадало пенсионной реформы. Поэтому переговоры, которые я веду о возращении льгот северянам, не останавливаются. Но как мне сказали, нужна воля президента для того, чтобы ему были представлены все обоснования за более длительный период. Возможно это будет в конце этого года. Или по итогам следующего года, в целом трехлетки, которая объективно покажет картину. Шансы есть. Пока речь идет только об Арктической зоне. Но и другие северные территории можно будет рассматривать с учетом оттока населения, перспективы развития. Поэтому бездействия в этом плане нет», — отметила депутат.

Газета "Истринские вести", 31.05.2021, 12:58

Лжесоцработники выманили у пенсионеров около 1,5 млн

«В Дежурную часть ОМВД России по городскому округу Истра поступило заявление от 84-летней местной жительницы о том, что неизвестная женщина из ее дома похитила 1,2 миллиона рублей.

По данному факту следователем Следственного управления ОМВД возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ "Кража"», — сообщила начальник пресс-службы ГУ МВД России по Московской области Татьяна Петрова. В результате комплекса оперативно-розыскных мероприятий полицейскими установлены и задержаны по местам временного проживания подозреваемые в совершении преступления. Ими оказались: 22-летняя уроженка ближнего зарубежья и 42-летний уроженец Рязанской области.

Установлено, что злоумышленница подошла на улице в селе Павловская Слобода к заявительнице, представилась якобы сотрудником социальной службы и сказала, что женщине полагается надбавка к пенсии в размере 6 тысяч рублей.

Вместе они зашли в дом к пенсионерке, находясь на кухне, мошенница достала две купюры номиналом 5 тысяч рублей и попросила сдачу. Хозяйка достала из тайника, находящегося в одной из комнат, свои накопления, отсчитала 4 тысячи рублей и передала их незнакомке. Затем правонарушительница отвлекла внимание потерпевшей, похитила все ее сбережения и скрылась с места происшествия на автомобиле, в котором ее поджидал сообщник.

Парламентская газета, 01.06.2021, 23:43

Минтруд обновил перечень документов для назначения пенсий малочисленным народам Севера

Министерство труда и социальной защиты подготовило проект перечня документов, необходимых для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера. Об этом свидетельствует документ, опубликованный во вторник на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Так, согласно проекту, ведомство предлагает дополнить перечень документами для подтверждения постоянного проживания в районах малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

«Проектируемыми нормами предусмотрено, что факт постоянного проживания граждан из числа малочисленных народов Севера в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения социальной пенсии по старости подтверждается паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, временным удостоверением личности гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии», — говорится в пояснительной записке.

Кроме того, перечень предлагается дополнить нормой, подтверждающей факт проживания гражданина в районах Крайнего Севера с климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат, а именно личным заявлением гражданина РФ, поданным в территориальный орган Пенсионного фонда или МФЦ.

В список документов также предлагается включить сведения, подтверждающие факт принадлежности к малочисленным народам Севера, ведение которых осуществляет Федеральное агентство по делам национальностей.

АГН "Москва", 01.06.2021, 13:59

Полиция в Москве задержала женщину за попытку мошенничества с материнским капиталом

Полицейские задержали 37-летнюю жительницу столичного района Марьино, подозреваемую в покушении на мошенничество при получении выплаты в рамках материнского капитала. Об этом Агентству городских новостей «Москва» сообщила пресс-служба Главного управления МВД России по городу.

«Злоумышленница подала через онлайн-кабинет заявление в отделение пенсионного фонда на получение государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, умышленно скрыв о том, что в 2008 году была лишена родительских прав в отношении одного из детей. Таким образом женщина незаконно получила сертификат на сумму около 500 тыс. руб. Однако в результате внутренней проверки сотрудники государственного учреждения выявили данный факт, о чем было сообщено в правоохранительные органы. Воспользоваться денежными средствами подозреваемая не успела», - рассказали в пресс-службе.

По факту происшествия было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ («Покушение на мошенничество при получении выплат»). Суд оставил подозреваемую под подпиской о невыезде.

ПРАВО.RU , 02.06.2021, 16:14

Кабмин изменил правила выплаты пособия первоклассникам

Правительство пообещало выплатить в августе по 10 000 руб. всем школьникам, в том числе будущим первоклассникам

Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила президенту Владимиру Путину, что на единоразовые выплаты на первоклассников смогут рассчитывать те семьи, в которых дети пойдут в первый класс в шесть лет.

Правительство ранее скорректировало проект указа президента. В нем говорилось, что выплаты затронут детей, которым шесть лет исполнилось в марте этого года, пишут «Известия».

С инициативой о выплатах семьям, имеющих школьников, выступил 21 апреля президент России Владимир Путин. Выплату произведут в августе, средства можно получить в том числе за детей, которые поступают в школу в сентябре. Данный законопроект был внесен в Госдуму уже 23 апреля.

По информации главы Минтруда Антона Котякова, на выплату могут претендовать 17 млн человек. Министр отметил, что для получения единовременной выплаты нужно будет подать только одно заявление в электронном виде в МФЦ, отделение Пенсионного фонда или в органы соцзащиты.

URA.RU, 02.06.2021, 15:57

В Госдуме назвали профессии, чьим представителям не платят пенсию

Профессиональным писателям и композиторам не полагается пенсия. Связано это с тем, что данные профессии не внесены в реестр видов экономической деятельности. Об этом в беседе с URA.RU рассказал первый заместитель председателя комитета Госудумы по культуре Александр Шолохов.

«Не только композиторы, но и писатели сегодня не имеют приписки. Нет таких специальностей. И они даже рабочую пенсию не могут получать. Максимум, на что они могут рассчитывать, — на социальную. Независимо от того, являются ли они известными, не известными, печатающимися, зарабатывающими», — объяснил Шолохов.

Депутат Госдумы заявил о необходимости решения этого вопроса. «Мы неоднократно ставили вопрос по утрате этих специальностей в сфере культуры. Нужно внести эти специальности в реестр видов экономической деятельности. Это, как минимум, даст самые простые права людям, которые занимаются нужным и важным делом, но при этом, почему-то, оказались за бортом», — подчеркнул Шолохов.

Ранее народный артист РФ, певец Дмитрий Маликов подчеркнул, что профессиональные композиторы оказались не нужны современной России. Вся система находится на самообеспечении.

ТАСС, 02.06.2021, 13:16

Безусловный базовый или минимальный гарантированный доход: нужны ли они в России?

В конце мая был опубликован плановый 45-й доклад экономистов Всемирного банка (ВБ) по поводу актуального состояния российской экономики. Подобные исследования публикуются дважды в год и обычно не вызывают пристального интереса со стороны отечественных СМИ. Но на этот раз все вышло иначе. Поводом для достаточно широкого обсуждения стала рекомендация ВБ о введении в РФ национальной программы минимального гарантированного дохода. Международная финансовая организация утверждает, что такая мера позволила бы сократить уровень бедности в стране вдвое к 2030 году.

Подобное предложение российским властям со стороны Всемирного банка стало довольно неожиданным. Вместе с тем вопрос о необходимости сокращения уровня бедности в России, безусловно, стоит в местной повестке. В частности, президент РФ Владимир Путин в октябре 2020 года выразил уверенность в том, что в ближайшие годы количество находящихся за чертой бедности граждан сократится в два раза. На тот момент, по оценке президента, число малоимущих россиян составляло около 20 млн человек.

Сам же вопрос о возможности введения в России той или иной формы гарантированного дохода для граждан является неоднозначным и дискуссионным.

Предложение ВБ по введению минимального гарантированного дохода в РФ не просто озвучено, но и достаточно подробно изложено в уже упомянутом майском докладе.

Прежде всего, необходимо понимать, что Всемирный банк предлагает запуск в России программы, которая предполагает финансовую помощь для людей и семей, находящихся за чертой бедности. Подобные пособия призваны нивелировать разрыв между доходом домохозяйства или гражданина и неким предполагаемым пороговым доходом, в качестве которого может выступать прожиточный минимум. Помимо денежных выплат предполагается и оказание иных социальных услуг, направленных на то, чтобы помочь людям и семьям выбраться из плохого материального положения. В обмен на это получатели пособий должны были бы принять на себя ряд обязательств, например работать или учиться.

Указанную систему адресной поддержки малоимущих нередко путают с активно обсуждаемой во многих странах концепцией универсального или безусловного базового дохода (ББД). Она предполагает регулярные одинаковые выплаты всем гражданам страны вне зависимости от их доходов и материального благосостояния. Безусловный доход представляет собой выплаты без каких-либо встречных обязательств со стороны их получателей. Кроме того, указанная схема выплат призвана заменить собой все иные пособия, льготы и привилегии, уравняв всех граждан в правах и финансовых возможностях.

Это не то, что Всемирный банк рекомендует для внедрения в России. ВБ говорит прежде всего об адресной поддержке малоимущих семей. В то время как концепция безусловного базового дохода предполагает индивидуальные выплаты всем гражданам страны без исключения, включая детей, пенсионеров и инвалидов.

Думаю, повышенный интерес российских СМИ к недавней инициативе ВБ мог быть связан именно с подобной путаницей.

Тем не менее стоит более подробно остановиться на плюсах и минусах системы безусловного базового дохода (ББД), поскольку в России уже звучали достаточно громкие инициативы по поводу ее введения.

Несомненным экономическим плюсом системы безусловного базового дохода в России могла бы быть отмена необходимости сложного и дорогостоящего администрирования существующей системы пособий и многочисленных социальных льгот. Согласно оценке экономистов Всемирного банка, в настоящее время в России существует более 800 мер социальной поддержки на федеральном уровне и почти 13 тысяч на региональном. Очевидно, что разобраться в том, на какие из мер государственной поддержки вправе претендовать тот или иной гражданин, весьма сложно.

Также следует учесть, что ряд мер социальной поддержки уже не соответствует реалиям. Например, до начала 2020 года в России действовала ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в размере 50 руб. Столь малая сумма вполне заслуженно воспринималась населением не как помощь, а как насмешка или оскорбление. Прекращение администрирования подобных мер и льгот позволило бы высвободить не только работников, занятых непроизводительным трудом, но и средства.

Критики действующей пенсионной системы также приводят математические выкладки о том, что закрытие пенсионного фонда с переходом на выплату пенсий напрямую из бюджета страны дало бы возможность сэкономить государственные средства. Правда, неприятной оборотной стороной оптимизации такого рода мог бы стать заметный прирост уровня безработицы в стране. Не будем забывать о том, что государство остается одним из крупнейших, если не самым крупным работодателем в России. С этой точки зрения необходимость повышения производительности труда работников бюджетной сферы может отходить на второй план по значимости.

Вероятно, проблему сложной и запутанной системы социальных льгот могла бы решить уже применявшаяся в России практика "регуляторной гильотины". Ее суть заключается в разовой отмене большого количества устаревших нормативных правовых актов. Однако вопрос по упразднению даже незначительных льгот не так прост и однозначен, как кажется на первый взгляд. Подобные планы могут быть восприняты широкими слоями населения как попытка возврата к политике монетизации льгот, проводившейся в 2005–2010 годах. Спустя некоторое время представители льготных категорий выяснили, что денежные компенсации за имевшиеся ранее льготы оказались "съедены" инфляцией и прежние возможности теперь стали фактически недоступными.

Очевидно, что вопрос о введении безусловного базового дохода тесно увязан с финансовыми ресурсами государства. Однако практика показывает, что в этом плане не существует однозначной зависимости. Пионером введения бессрочного минимального жизненно необходимого дохода в Европе стала Испания. Такое решение готовилось давно, но было принято на фоне вспышки COVID-19. Напомню, что Испания не относится к числу самых богатых стран в указанном регионе. Да и сказать, что новая система выплат в ней является безусловным доходом в чистом виде, нельзя, и все же это очень большой шаг в этом направлении.

В то же время граждане весьма благополучной во многих отношениях Швейцарии еще в 2016 году в ходе референдума высказались против введения в стране "безусловного основного дохода". В тот момент речь шла о ежемесячных выплатах в размере около $2260 на взрослого и около $565 на ребенка.

Что касается России, то в ней теоретически могла бы быть реализована модель распределения сырьевой (природной) ренты. Коль скоро основу экономики страны составляют доходы от экспорта полезных ископаемых, было бы, думаю, справедливо отчислять их часть в пользу каждого гражданина. В качестве "живых" примеров подобной схемы обычно приводят такие небольшие по территории и относительно малонаселенные страны, как Объединенные Арабские Эмираты или Кувейт. Россия с ее масштабами и населением едва ли может рассчитывать на сопоставимый с указанными государствами уровень жизни на основе только лишь сырьевой ренты. Однако природная рента могла бы стать хорошим подспорьем для того, чтобы "подтянуть" доходы малоимущих граждан до уровня прожиточного минимума. Подобные предложения неоднократно звучали со стороны многих российских политиков, но заканчивались на уровне благих пожеланий.

В целом идея введения безусловного базового дохода в России приходит в противоречие с социальной политикой, проводившейся в стране в предыдущее десятилетие. Например, решение о повышении пенсионного возраста явно указывает на то, что государство стремилось скорее облегчить бремя социальной нагрузки, а не наоборот. Более того, в стране уже несколько лет обсуждается возможность обложения в какой-либо форме налогом трудоспособных, но официально не работающих граждан.

Необходимо учитывать и состояние рынка труда в России. Несмотря на то, что текущий уровень безработицы оценивается в 5,4%, в стране имеется острая нехватка дешевой рабочей силы в ряде отраслей. Примером этого может служить строительная индустрия, пострадавшая от оттока мигрантов. В начале марта 2021 года ей не хватало около 1,2 млн сотрудников. В связи с этим в РФ уже заговорили о возможности широкого использования труда заключенных. Уже с июня текущего года их начнут привлекать для модернизации Байкало-Амурской магистрали (БАМ).

Другой острой проблемой России остается феномен "работающих бедных". Речь о том, что низкий уровень зарплат не позволяет существенной части трудящихся россиян вырваться из состояния бедности. Это особенно актуально для неполных и многодетных семей. А сближение уровня доходов безработных и работающих бедных рискует быть воспринято неодобрительно существенной частью общества.

В связи с этим стоит обратить внимание и на моральный аспект. Российское общество в своем ядре все еще остается традиционным. Для многих его представителей введение безусловного дохода — развращающий шаг, особенно в отношении трудоспособной молодежи. Вместе с тем абсолютная бедность в такой стране, как Россия, способна поставить человека на грань физического выживания — в силу особенностей климата например.

Однако эксперименты свидетельствуют о том, что оптимальные по размеру безусловные денежные выплаты не снижают мотивации к труду и не стимулируют иждивенческие настроения. Вместе с тем нельзя отрицать, что отдельные группы населения в США и в обеспеченных странах Европы способны в течение поколений жить на уже существующие социальные пособия, намеренно избегая постоянного трудоустройства.

С учетом всех указанных факторов, думаю, становится вполне очевидным, что введение безусловного базового дохода в России не является вопросом сегодняшнего и даже завтрашнего дня. Вместе с тем система адресной поддержки малоимущих в стране явно требует эволюционного улучшения. Актуальность указанной темы усилилась в связи с глобальным распространением коронавируса. Высшее руководство страны и правительство не может игнорировать указанную потребность. В связи с чем надо признать, что в течение последнего года мы наблюдаем некоторые реальные позитивные шаги со стороны государства в этом направлении.