Обзор российской прессы по пенсионной тематике 2 — 12 марта

Комсомольская правда, 02.03.2021, 22:00

«Ждем этого каждый день»: Работающим пенсионерам вернут ежегодную индексацию пенсий

Спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко считает, что с 2022 года индексация пенсий работающим пенсионерам может возобновиться.

- Насколько я знаю, ни в правительстве, ни в парламенте, ни среди здравых политиков никаких возражений против этого, безусловно, нет. Если говорить о сроках, полагаю, это может произойти в новом бюджетном цикле, - пояснила Валентина Матвиенко.

Главная проблема - определиться, по какому сценарию пойти, и где найти деньги на это. Напомним, эксперты и чиновники рассматривают несколько вариантов. И траты в любом случае получаются приличными - сотни миллиардов рублей каждый год.

Сценарий 1. Вернуть все долги (триллион рублей)

Это самый затратный и самый нереалистичный путь. Тогда придется раздать триллион рублей между всеми работающими пенсионерами. То есть, вернуть те деньги, которые они недополучили за последние пять лет (индексацию отменили с 2016 года).

В среднем каждый из них в этом случае получит по 100 тысяч рублей. Кто-то больше, кто-то меньше. Это будет зависеть от нескольких факторов. Во-первых, от того, какой именно срок из последних пяти лет человек работал и получал сниженную пенсию. Во-вторых, от того, сколько он официально зарабатывал в эти годы. И в-третьих, дожил ли он в принципе до этого прекрасного момента.

Даже при растущей цене на нефть и возможном профиците бюджета по итогам этого года, лишнего триллиона в бюджете все равно не найдется.

Сценарий 2. Вернуть все индексации (400 млрд рублей)

Это вариант, на котором настаивают многие эксперты. Нужно сделать все по справедливости, то есть уравнять работающих и неработающих пенсионеров в пенсионных правах. Это позволит платить всем по заслугам, не делая разницы между теми, кто работает, и теми, кто - нет.

По данным ПФР, на 1 июля 2020 года в России работало 9,2 млн пенсионеров. При этом работающие пенсионеры в среднем получали 14 тысяч рублей, а неработающие - 16,5 тысячи рублей в месяц. В этом году разница выросла еще больше. Если вернуть все пропущенные индексации, то работающие пенсионеры в среднем получат прибавку в три тысячи рублей в месяц.

Вероятность такого сценария тоже невелика. Во-первых, этот вариант потребует от государства дополнительно потратить 400 млрд рублей в 2022 году. Во-вторых, придется взять на себя сопоставимые обязательства на все будущие годы.

По данным ПФР, на 1 июля 2020 года в России работало 9,2 млн пенсионеров.

Сценарий 3. Вернуть только новые индексации (100 млрд рублей)

Это наиболее компромиссный вариант. Он предполагает, что в этом случае работающим пенсионерам вернут только возможность получения новых индексаций. Например, с января 2022 года. Тогда пенсия у них будет расти каждый год теми же темпами, что и у неработающих пенсионеров. А вот пропущенные индексации вернут лишь после увольнения и полноценного выхода на заслуженный отдых (как это происходит сейчас – см. «Справка «КП»).

Такой сценарий позволит остановить рост диспропорции. То есть разница между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров перестанет с каждым годом увеличиваться. Получится некий компромисс между справедливостью и «бюджетной обеспеченностью».

- Это самое простое решение, на которое точно хватит денег. И оно даст немедленный эффект - работающие пенсионеры станут получать ежегодную прибавку. Его давно уже надо было принять. Но в правительстве никак не могут определиться. Потому что одни говорят, что справедливее будет вернуть сразу все. Другие - что на это денег нет. В итоге уже два года никто ничего не делает. А работающие пенсионеры даже минимальной индексации не получают, - посетовал в разговоре с «КП» один из экспертов, участвующий в переговорах.

ИТОГО

Ждем выступления президента

Судя по заявлениям политиков, какое-то решение в этом году власти все-таки примут. Это нужно сделать хотя бы до середины лета. Чтобы Минфин учел это при подготовке бюджета на следующий год.

- Мы ждем этого каждый день, - говорит Елена Бибикова, зампред комитета Совета Федерации по социальной политике.

А уж как этого ждут работающие пенсионеры - словами не передать. Президент поручал правительству представить свои предложения к 1 марта. По мнению эксперта «КП», есть большая вероятность, что окончательное решение Владимир Путин озвучит лично - во время ближайшего Послания Федеральному собранию. Оно состоится весной, но конкретная дата пока не определена.

ТАСС, 10.03.2021, 11:00

Минтруд подготовил предложения по индексации пенсий работающим пенсионерам

Они направлены в администрацию президента. Ожидается, что в ближайшее время вопрос будет решен, сообщил министр труда и социальной защиты Антон Котяков в среду на заседании комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

"Мы в Минтруде по поручению президента этот вопрос прорабатывали, мы сформировали несколько предложений, направленных на увеличение пенсионного обеспечения работающих пенсионеров. Эти предложения мы соответствующим образом направили в правительство. Мы знаем, что правительство уже в совокупном объеме предоставило [предложения] в администрацию президента. Я думаю, что обсуждение этого вопроса в ближайшее время даст определенный результат", - сказал он.

По данным Пенсионного фонда России, в РФ всего 8,9 млн работающих пенсионеров.

Известия, 10.03.2021, 10:59,

Предложения об индексации пенсий работающим пенсионерам передали президенту

2 марта председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что в российском правительстве и парламенте нет возражений против индексации пенсий работающим пенсионерам, ищется финансирование.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков рассказал 9 февраля о том, как продвигается вопрос об индексации пенсий для данной категории. Законопроект о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам внесли в Государственную думу 22 января.

На данный момент в стране 7,3 млн работающих пенсионеров, средняя пенсия составляет 16,5 тыс. рублей.

ТК Звезда, 03.03.2021, 11:41

Экономист спрогнозировал будущее законнопроекта о перерасчете пенсий работающим пенсионерам

Эксперт назвал реальным принятие закона о снятии существующих ограничений.

Российские власти в конечном счете поддержат предложение депутатов партии ЛДПР по снятию ограничения на перерасчет пенсий работающим пенсионерам. Такого мнения придерживается кандидат экономических наук, доцент РАНХиГС Константин Добромыслов. Как пояснил эксперт в комментарии «Звезде», совсем скоро, по мере стабилизации пенсионной системы из-за увеличения пенсионного возраста существующая проблема сама себя нивелирует.

«Надо учитывать, что был повышен пенсионный возраст. В данной ситуации при повышении пенсионного возраста все эти ограничения можно смело отменять, потому что они будут нивелированы всем этим увеличением пенсионного возраста. Да, там будут люди, которые уже вышли на пенсию, понятно, что там есть переходный период при увеличении пенсионного возраста, но в конце концов эта система через несколько лет стабилизируется, и мужчины будут выходить в 65, а женщины в 60, соответственно, сама проблема должна сама по себе отмереть», - указал эксперт.

Он подчеркнул, что деньги, которые сегодня экономят на работающих пенсионерах и размер прибавки к их пенсии из-за отмены ограничений, не будет значительным и не сможет повлиять на финансовое положение пенсионной системы в целом. При этом, по мнению эксперта, для власти политически выгоднее отменить существующие ограничения сейчас в качестве шага доброй воли.

Московский комсомолец, 03.03.2021, 22:44

Копи пенсию смолоду

Почему это не получается в России

Невысокие пенсии в России - это вечный повод для критики в адрес властей. По уровню качества жизни пенсионеров наша страна находится в хвосте группы развитых государств и в последние десять лет только ухудшает позиции. Из-за запутанной системы расчета пенсии при ее назначении большинство ушедших на заслуженный отдых так и не понимают до конца, почему размер их выплат именно такой. В пенсионных системах, которые в мире считают эталонами, пенсионное обеспечение - результат инвестирования взносов работников. Рассказываем, как зарабатывают пенсионные фонды в других странах и возможен ли в России "пенсионный бизнес".

Индустрия старости

В развитых странах пенсионные фонды не просто аккумулируют взносы "на старость" от работников, но заставляют эти деньги работать на будущих пенсионеров. Это огромный по финансовым объемам бизнес, задача которого - инвестировать деньги из определенного источника на определенные цели - от будущих пенсионеров на выплаты им в старости. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) проводила исследование о том, как и куда инвестируют деньги пенсионные фонды в странах организации. Выяснилось, что лидерами по объемам инвестирования стали США, Великобритания и Австралия. При этом основными направлениями инвестиций оказались акции компаний, недвижимость, векселя и облигации госорганов, частные облигации, займы, банковские вклады. Законодательства разных стран могут устанавливать ограничения на какие-то виды инвестиций или, наоборот, обязывать осуществлять определенные инвестиции в определенном объеме. Например, правительство Польши запретило пенсионному фонду страны инвестировать в гособлигации и обязало вкладывать большую часть активов в акции. Схема сработала: в 2016 году Польша показала самую высокую доходность от инвестиций пенсионного фонда - 8,3%.

Такие пенсионные фонды-инвесторы могут быть государственными или частными. При этом они могут работать и в рамках солидарной пенсионной системы, и в рамках накопительной. Например, в США всего чуть больше 10% активов пенсионной системы управляется государством (они относятся к солидарным схемам). Между тем общий объем активов пенсионной системы на 20% превышает ВВП первой экономики мира.

https://www.mk.ru/economics/2021/02/21/kak-inostrannye-pensionnye-fondy-zarabatyvayut-dengi-dlya-starikov.html

Интерфакс - Россия, 09.03.2021, 11:41

Ряду категорий работников в РФ расширили возможности досрочного выхода на пенсию

Москва. 9 марта. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ расширило возможности досрочного выхода на пенсию для отдельных категорий граждан, сообщает пресс-служба правительства.

"Учителям, врачам, лётчикам, пожарным, спасателям и ряду других категорий работников станет проще досрочно выйти на пенсию. Постановление о расширении перечня периодов, включаемых в их трудовой стаж, подписал председатель правительства Михаил Мишустин", - говорится в сообщении пресс-службы.

Теперь в стаже работы, дающем право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе курсы повышения квалификации, поясняется в документе.

"Главное условие, чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование", - говорится в сообщении.

Новый порядок распространяется на все категории работников, которые имеют право на досрочную пенсию по старости, но особенно он будет актуален для тех, чья профессия требует постоянного повышения квалификации, отметили в пресс-службе.

"В первую очередь это работники сферы образования и здравоохранения. Раньше в их стаже засчитывалось только время нахождения на работе, периоды временной нетрудоспособности, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды перевода беременной женщины на работу, исключающую воздействие вредных факторов", - говорится в документе.

The Moscow Post, 03.03.2021, 17:02

Голодец "оптимизирует" Мишустина?

Похоже, Кабмин Мишустина продолжает подготовку к объединению ПФР и ФСС, а затем и с ФОМС в одну структуру. И если ставка делается на команду Ольги Голодец, это может дорого обойтись главе Правительства?

Как передаёт корреспондент The Moscow Post, Правительство России под руководством Михаила Мишустина продолжает готовить процесс объединения трех ключевых государственных фондов РФ: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Пока что официально об этом не объявлено, но накануне стало известно, что запущен процесс реорганизации структур и функций двух из трех этих внебюджетных фондов - ПФР и ФСС. И также стало понятно, кто в реальности за этими процессами стоит, а значит - должен быть главным бенефициаром от объединения. Речь о бывшем вице-премьере, а ныне зампреде Сбербанка Ольге Голодец и главе Минфина Антоне Силуанове. Именно их структуры должны были изначально готовить всю нормативную базу для объединения. Теперь же этот процесс могут продолжать оставшиеся в Аппарате Правительства люди Голодец.

Объединение трех структур в одну эксперты называют одной из главных задач Премьера Мишустина. Новый триединый "монстр" из ПФР, ФСС и ФОМС получит в свое распоряжение такие финансовые и административные ресурсы, что тот, кто его контролирует значительно укрепит свои позиции в аппаратной борьбе за будущее кресло Президента. А то, что у Мишустина такие амбиции - разговоры идут давно.

Контролировать одну структуру куда легче, чем три сразу. И одного человека во его главе - тоже. Уже сегодня эксперты называют того, кто должен будет эту мегаструктуру возглавить. Скорее всего, это Андрей Кигим, недавно назначенный Мишустиным на пост главы ПФР.

http://www.moscow-post.su/politics/golodec_optimiziruet_mishustina35126/

КоммерсантЪ-Daily (первая полоса), 05.03.2021, 02:43

Соцподдержке ищут верный адрес

Идентификацией домохозяйств в России займется ФНС

В 2021 году Федеральная налоговая служба (ФНС) совместно с Минтрудом, ПФР и Росстатом запустят пилотный проект определения уровня совокупного дохода российских домохозяйств. Для этого ведомство разработает механизмы формирования реестров семей и домохозяйств, сформирует сведения об их налогооблагаемых доходах и передаст эту информацию в Пенсионный фонд, где уже есть данные о начисляемых социальных выплатах. В ФНС подчеркивают, что целью проекта является совершенствование принципов адресности социальной помощи, а не «фискальной функции», которая в данном проекте не задействована.

ФНС, Минтруд, ПФР и Росстат в этом году проведут пилотный проект для развития адресности социальных мер поддержки населения, главным исполнителем проекта будет налоговое ведомство. Соответствующее распоряжение правительства есть в распоряжении “Ъ”.

Как следует из документа, в ближайшее время ФНС начнет формировать реестры семей и домохозяйств на основе данных из собственной автоматизированной информационной системы «Налог-3» и информационной системы ведения единого федерального информационного регистра населения, которая разрабатывается на основе ЕГР ЗАГС. Они будут содержать сведения о составе семей и домохозяйств, их налогооблагаемых доходах и имуществе. Информация из этих реестров затем поступит в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО), которая содержит сведения о других видах доходов, таких как пенсии, социальные пособия, выплаты и др., которыми располагают Пенсионный фонд и органы социальной защиты населения. На основе сопоставления этих данных возможно будет оценить совокупный доход семей и домохозяйств. Бюджет пилотного проекта составит 167 млн руб., которые служба получит из резервного фонда правительства — отметим, в сравнении с социальной значимостью проекта и его важностью для социальной политики это практически ничего не значащая сумма.

Как сообщили “Ъ” в пресс-службе ФНС, пилотный проект оценки доходов семей «не направлен на контроль и не несет фискальной функции, его цель — оценить реальный уровень обеспеченности семей и домохозяйств и сформировать предложения по оценке нуждаемости на основе административных данных». Как следует из постановления, участники проекта должны подготовить отчет в правительство, включающий предложения по внесению изменений в законодательство и построению системы проактивной адресной социальной помощи семьям, до конца 2021 года.

ФНС избрана фактическим оператором «пилота» как структура, управляющая информсистемой регистрации в ЗАГСах, и ее фискальные функции в проекте, по данным “Ъ”, не задействованы. В проекте по домохозяйствам, как и во всех других проектах последних месяцев, уже очевидна реализация общего нового принципа работы структур Белого дома с данными: они собираются из распределенных источников, создавать «единую базу данных обо всем» государство не намерено, предпочитая консолидировать информацию из разных ведомственных (а зачастую и внешних по отношению к государству) источников сведений. Проект при этом не предполагает организации нового взаимодействия между ФНС и Пенсионным фондом. У госструктур уже есть опыт работы в таком формате: в 2020 году в рамках мер поддержки в связи с коронавирусной эпидемией ряд социальных выплат семьям с детьми был основан на совместной работе Минтруда, Минцифры, Минюста и ФНС как оператора единого реестра ЗАГС, который стал основой регистра сведений о населении, предоставление дополнительных документов тогда не потребовалось. Этот формат в правительстве считают одним из основных принципов работы создаваемого социального казначейства.

"На обеспечение расходов, связанных с реализацией пилотного проекта, ФНС России из резервного фонда правительства Российской Федерации выделены дополнительные бюджетные ассигнования на 2021 год. Указанное финансирование позволит ФНС России разработать механизмы формирования реестров семей и домохозяйств, а также отобрать и выгрузить в Пенсионный фонд сведения о налогооблагаемых видах доходов, которыми сегодня располагает налоговая служба", - добавили в ФНС.

Отметим, что реформа категориального подхода к обеспечению социальной поддержки населения обсуждается в правительстве уже несколько лет — основной аргумент в пользу изменения нынешних принципов распределения денежной и натуральной помощи состоит в том, чтобы обеспечить доведение максимальной помощи до действительно нуждающихся в ней семей. Введение адресности необходимо для того, чтобы исключить проблемы разрозненности данных правительства о доходах, имуществе и социальных выплатах конкретного человека, а также актуализировать методику определения домохозяйств. Пилотный проект, по-видимому, призван решить эти две проблемы одновременно — впрочем, возможно, что создание критериев для определения домохозяйства может потребовать несколько большего срока из-за социальной чувствительности этого вопроса.

Российская газета, 05.03.2021, 09:07

Назван способ накопить на безбедную старость

Независимый пенсионный консультант Сергей Звенигородский рассказал, как накопить на безбедную старость. По его словам, россиянам следует пойти по пути Европы, где давно сформировалась культура личного инвестирования.

Пенсия от государства — это только необходимый минимум. Если хочется получать комфортную пенсию, необходимо заранее начать копить нужную сумму, советует Сергей Звенигородский.

«Государство будет выплачивать необходимый минимум, но для получения действительно комфортной пенсии стоит заранее позаботиться о накоплениях, как это уже давно делают европейцы», — пишет радио Sputnik со слов консультанта. По его мнению, пенсионеры на Западе путешествуют и отдыхают на море, потому что у них всю жизнь формируется культура инвестирования.

Основа культуры личного инвестирования - выбор правильного инструмента, отметил эксперт. При этом "кубышка под кроватью" точно не подойдет. "Должна быть какая-то цель в виде суммы, которую вы хотите получать на заслуженном отдыхе. Для ее получения надо инвестировать в какие-либо активы. Депозиты функцию инвестирования не выполняют никак, они всегда будут ниже инфляции", - цитирует Звенигородского радио Sputnik. Эксперты рассказали, можно ли самостоятельно накопить на пенсию

По его словам, главное при инвестировании - чтобы доходность была выше инфляции. Для этого существует несколько инструментов: программы типа индивидуального инвестиционного фонда, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и брокерские компании. Даже при небольшой зарплате не стоит отказываться от инвестиций в безбедную старость. Откладывать можно совсем маленькие суммы, но делать это регулярно.

Звенигородский отметил, что накопления можно делать даже с небольшим доходом - даже тысяча рублей, откладываемая ежемесячно даст результат. "Несмотря на то, что сумма не выглядит большой, но за год эти 12 тысяч плюс 7-10 процентов годовых уже смотрятся хорошо. Если сумму еще не трогать несколько лет и продолжать откладывать, то будет еще интереснее", - отметил эксперт.

Ранее первый вице-президент «Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов» Сергей Эрлик также выразил мнение, что только на страховую часть пенсии надеяться не стоит даже при высокой зарплате. Он предлагает гражданам в течение своей 30-летней трудовой деятельности переводить в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) по 10 тысяч рублей ежемесячно.

MK.RU, 05.03.2021, 16:42

Китайские пенсии сравнили с российскими

В Китае объявили о повышении пенсионного возраста - по нашей информации, до 65 лет для мужчин и женщин одновременно. Мы обсудили с доктором наук Алексеем Масловым, как устроена пенсионная система Китая. Оказалось, что там нет единого государственного Пенсионного фонда, как в России.

Пенсионный возраст в Китае будет поэтапно повышаться, сообщил премьер Госсовета КНР Ли Кэцян. Причем, по его словам, к решению этой задачи государство приступит в 2021-2025 годах - в рамках 14-го пятилетнего плана социально-экономического развития. Ситуация напрямую связана с процессом стремительного старения нации, который неминуемо ведет к нехватке рабочей силы, снижению темпов роста ВВП и ухудшению уровня жизни населения.

Между тем на днях председатель КНР Си Цзиньпин заявил об окончательной победе над крайней бедностью. Достигнутой, добавим, во многом благодаря введению в стране в 90-е годы пенсионной системы, которая сегодня нацелена на охват всех категорий граждан, а не только привилегированной прослойки «старых большевиков» - как это было еще четверть века назад. Заметим, что ключевым элементом развития китайской пенсионной системы является демографический фактор: по оценкам экспертов, к 2050 году около 35% населения страны (487 млн из 1,4 млрд) будут составлять люди пенсионного возраста. А уже к 2035-му двум работающим придется содержать одного пенсионера.

О том, что правительство прорабатывает детальный план повышения пенсионного возраста (есть информация, что до 65 лет и для мужчин, и для женщин), неделю назад сообщил и замминистра трудовых ресурсов и социального обеспечения Ю Цзюнь. Сегодня мужчины в Китае имеют право выходить на заслуженный оплачиваемый отдых с 60 лет, женщины – с 55. Ю Цзюнь отметил, что после основания КНР в 1949 году средняя продолжительность жизни составляла около 40 лет, в 2019-м этот показатель вырос в среднем до 77,3 года, а для городского населения даже превысил отметку в 80 лет.

«С международной точки зрения, отсрочка выхода на пенсию является обычной практикой во многих странах, - напомнил чиновник. – В крупных государствах этот показатель обычно превышает 65 лет. Наш план должен основываться на мировой практике. Это важное решение не только позволит раскрыть в полной мере трудовой потенциал, но также повысит устойчивость системы социального обеспечения и лучше защитит основные жизненные потребности людей».

Задуманная мера станет очередным этапом вынужденных масштабных преобразований в пенсионной сфере, стартовавших в девяностые годы. Еще сравнительно недавно китайцам в старости приходилось рассчитывать исключительно на поддержку своих детей, что в условиях прежней модели демографической политики «одна семья-один ребенок» было крайне сложно. Никаких пенсий в современном понимании не существовало. Но, поскольку нация быстро старела, а доля городского населения – росла (в 80-е годы - около 20%, сегодня – более 60%), государство задумалось о пенсионной реформе. Ее начало было положено в 1997 году – тогда Госсовет КНР принял постановление «О создании единой базовой пенсионной системы для работников предприятий».

В дореформенный период эта система представляла собой прямые выплаты госпредприятий своим сотрудникам. Китай шел по советскому пути строительства колоссальных производственных комплексов во многих районах и городах, где работала значительная часть местных жителей. И у каждого такого объекта был свой, «карманный» пенсионный фонд. Когда предприятие становилось убыточным, в кризисе оказывалась и эта локальная «кубышка», а люди оставались без пенсий. Государство решило укрупнить пенсионные фонды до масштаба региональных структур. Это позволило тем фондам, где образовался профицит, субсидировать те, что страдают от недостатка средств.

Таким образом, единого государственного Пенсионного фонда, как в России, в КНР – нет. Зато есть некие «головные» фонды на уровне каждой провинции, которых в Поднебесной 34.

«Абсолютный приоритет для китайских властей – не допустить социальной дестабилизации из-за падения доходов граждан, - отмечает в беседе с «МК» доктор исторических наук, руководитель Школы востоковедения НИУ «Высшая школа экономики» Алексей Маслов. – Собственно, поэтому они и провели реформу, введя принцип полного покрытия пенсиями всего населения страны. В 1997-м государство запустило два пилотных проекта – в Шанхае и Гуанчжоу. Система социального страхования работников заработала сначала на уровне провинций, затем – на общенациональном. Процесс шел с южных районов на более бедные северо-западные».

Сегодня в Китае существуют три основных вида пенсий – городская, сельская и пенсия госчиновников, рассказывает Маслов. Городская, наиболее распространенная, в целом похожа на российскую страховую: с одной стороны, она формируется из взносов сотрудника в виде отчислений в размере 3% от зарплаты, с другой, почти 10% от зарплаты направляет в пенсионный фонд компания.

Работодатели крайне недовольны, что их доля растет с каждым годом, но выхода у них нет. Пенсионные фонды зачастую не справляются со своими прямыми обязанностями, основная масса имеет огромный бюджетный дефицит и задолженность перед получателями, исчисляемую миллиардами долларов. Лишь 4-5 районов Китая способны регулярно выплачивать пенсии из собственных резервов, остальные делают это исключительно за счет государственных трансфертов, с грехом пополам.

Финансовые сложности обусловлены как раз старением населения, которое происходит быстрее, чем растут пенсионные фонды. Сокращается численность молодых, трудоспособных граждан. Сейчас в ряде провинций на северо-востоке Китая, прилегающим к России, на одного неработающего пенсионера приходится 1,4-1,6 работающих людей. Разница в размере пенсий для жителей условно благополучного Шанхая и небогатого Синцзян-Уйгурского автономного округа может быть восьмикратной. Если говорить о средней городской пенсии, отмечает руководитель Школы востоковедения НИУ ВШЭ, то это примерно 2550 юаней – 29 тыс. рублей по текущем курсу Центробанка РФ.

Крестьяне, не имеющие специального дохода, а также безработные городские жители получают минимальное пенсионное пособие (до 2009 года этих выплат не было вовсе, и стариков содержали взрослые трудоспособные дети). В среднем по стране оно составляет 600-700 юаней - около 6800-7900 рублей, но кое-где достигает 1200 юаней - 13600 рублей. Еще один вид пенсий – у госслужащих. За счет щедрых доплат от государства, они находятся в наиболее привилегированном положении, поясняет Маслов. Какой-нибудь чиновник среднего звена в Пекине может рассчитывать на пенсию порядка 3,5 тысяч юаней (около 40 тыс. рублей) в месяц. Что касается трудового стажа, дающего право на пенсию в целом, то он должен быть не менее 15 лет. В течение этого периода выплачиваются взносы в пенсионный фонд.

«Китайское экономическое чудо возникло на исключительно благоприятной демографической почве: в прежние времена в стране было очень мало стариков, - говорит профессор Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец. – Это снимало с государства пенсионные расходы и обеспечивало бешеные темпы роста ВВП. Теперь же Китай – самая быстро стареющая нация на планете».

Эта ситуация, по словам собеседника «МК», может не только спровоцировать острый экономический кризис в Китае, но и создать условия для масштабных социальных протестов, и даже – привести к дезинтеграции страны, некогда искусственно объединенной из многих разноязыких территорий. В случае гипотетического кризиса люди вполне могут спросить у правительства: «А зачем вы нам нужны, если даже не сумели сберечь наши накопления, в том числе – пенсионные?» Чтобы поддерживать устойчивость пенсионной системы и лишний раз не раздражать широкую общественность, власти стараются не накладывать на бизнес и граждан дополнительные обязанности по выплате страховых взносов, хотя полностью избежать этого не удается.

«Проблема наполняемости бюджетов пенсионных фондов существует не только в Китае и России, но и во многих европейских странах. Невозможно не считаться с демографическими факторами, со структурой населения, с процессом его старения. Поэтому правительство КНР и поддерживает пенсионные фонды трансфертами из госказны», - резюмирует доктор экономических наук Сергей Смирнов.

В общем, ситуация с пенсиями в Китае неоднозначная. Намереваясь повысить пенсионный возраст, государство хочет разом «убить несколько зайцев». Во-первых, смягчить долговое бремя пенсионных фондов в регионах, во-вторых, снять нагрузку с взрослых детей, которым приходится содержать престарелых родителей, в-третьих, купировать любые потенциальные ростки социальной напряженности, в-четвертых, пополнить скудеющий рынок рабочей силы. Однако, повышение пенсионного возраста – что хорошо известно россиянам на своем опыте – редко воспринимается населением как благо и мало способствует повышению популярности власти. Теперь этот путь предстоит правящей элите Китая.

sobesednik.ru, 09.03.2021, 00:09

Олег Шеин: Авантюру с накопительной пенсией пора заканчивать. В России она невозможна

Депутат ГосДумы РФ Олег Шеин – о провальной идее Минфина заставить людей делать обязательные отчисления на собственную будущую пенсию.

В последнее время в СМИ обсуждают загадочный пункт в плане законопроектной деятельности Минфина на 2021 год: «Проект федерального закона, предусматривающий возможность формирования гражданами за счет личных взносов дополнительных источников финансирования пенсионного дохода в системе негосударственного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства». Ведомство планирует представить документ правительству только в конце текущего года, 15 декабря. Как уверяют журналисты, Минфин разрабатывает этот проект под грифом «секретно».

Что касается попыток заставить людей делать обязательные отчисления на собственную будущую пенсию, то я совершенно убежден: накопительной пенсии в России быть не может. Поэтому и обсуждать это направление – бессмыслица (при этом несмотря на то, что мораторий на формирование пенсионных накоплений действует в России с 2014-го, Минфин и ЦБ за эти годы представили целый ряд вариантов замены данного механизма. Это свидетельствует о том, что власти от идеи отказаться не готовы. – Ред.).

Накопительной пенсии по определению не может быть в стране с той заработной платой, которая есть в России. Поэтому это ложное направление. Оно совершенно маргинально – от слова «периферийно» (от лат. margo – край). Надо возвращаться к солидарной пенсионной системе и заканчивать всю эту авантюру с накопительной.

Сегодня в стране никто ничего не накапливает, поскольку доходы падают и большинство россиян живут от зарплаты к зарплате. Тема может касаться в лучшем случае 5% населения – тех, у кого более-менее высокая зарплата. Вот у них должна быть возможность накапливать. Но – добровольно. Может быть, при какой-то поддержке от государства. Но это, повторю, маргинальная повестка, не основная. К формированию пенсионной системы в Российской Федерации она практически не имеет отношения.

Тем не менее разговоры о введении обязательных и самостоятельных отчислений на накопительную пенсию периодически возникают. Но, думаю, ее не введут – потому что обожглись (последний раз против «обязаловки» в 2019-м выступил и социальный блок правительства, и Владимир Путин, затем законопроект переписали исключительно под добровольные отчисления – «гарантированный пенсионный план», но и его пока не приняли. – Ред.).

И я полагаю, что к этой теме власти вряд ли вернутся. Это будет слишком противоречить здравому смыслу и, больше того, нагнетать политическую ситуацию в стране при отсутствии абсолютно всякой эффективности от данной новации – в том смысле, что подобные меры едва ли повысят пенсию россиян.

АиФ, 09.03.2021, 15:58

Александр Сафонов, проректор Финансового университета при Правительстве РФ

ГДЕ НАЙТИ ДЕНЬГИ НА ИНДЕКСАЦИЮ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ?

"НИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ, НИ В ПАРЛАМЕНТЕ НЕТ ВОЗРАЖЕНИЙ ПРОТИВ ВОЗВРАТА ИНДЕКСАЦИИ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ", - СКАЗАЛА ВАЛЕНТИНА МАТВИЕНКО.

По словам Председателя СФ, "это может произойти в новом бюджетном цикле" (с 1 января 2022 г. - Ред.), а сейчас "главная задача - поиск источников финансирования". Где же правительство собирается искать деньги?

Есть только два источника, из которых можно взять эти средства. Первый - Фонд национального благосостояния (ФНБ), официальное предназначение которого - "стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан РФ" и "обеспечивать сбалансированность бюджета ПФР". На начало этого года в ФНБ было 13,5 трлн руб. (год назад - 7,7). Но надо понимать, что Фонд создавался для форс-мажорных ситуаций и регулярные выплаты из него невозможны. Он может помочь на первом этапе, а потом надо подключать второй источник - федеральный бюджет. Так что всё будет зависеть от темпов роста экономики, доходов бюджета и сценария, который выберет правительство для возврата индексации.

В России сейчас 7,3 млн работающих пенсионеров, в среднем каждый из них из-за отмены индексации теряет 11 тыс. руб. в год. Самый экономный для бюджета сценарий - если правительство проведёт индексацию только за один год. Например, 1 января 2022 г. повысит пенсии всем пенсионерам, включая работающих. Самый затратный - если сначала компенсирует гражданам все пропущенные индексации (так положено по закону) и затем начнёт ежегодно увеличивать пенсии. Увы, учитывая ситуацию в экономике, первый вариант более реалистичный. Но тогда в выигрышном положении окажутся новые пенсионеры. А те, кто вышел на пенсию 3, 5 или 10 лет назад, но продолжает работать, не увидят своих пропущенных индексаций, пока окончательно не прекратят трудиться. Вот правительство сейчас и думает над тем, как поступить.

Параллельно стоило бы сокращать дыру в бюджете самого ПФР. Расходы на пенсии растут, а доходы фонда сокращаются, в том числе из-за льгот, которые раздаёт правительство. Лично я сторонник того, чтобы все платили одинаково, вне зависимости от сферы деятельности и размера зарплаты. А что сегодня получается? Кто-то платит в ПФР 22%, а IT-компании и сельхозпредприятия - намного меньше. За "богатых" работников тоже отчисления меньше: если заработок сотрудника превышает 1,5 млн руб. в год, сверх этой суммы в ПФР платят лишь 10%. Почему? Почему за богатых платят меньше, чем за бедных? Все эти несправедливые правила сокращают количество денег, которые могли бы прийти в ПФР и в том числе быть направлены на индексацию работающим пенсионерам.