Обзор российской прессы по пенсионной тематике 14 — 21 мая

Парламентская газета, 14.05.2021, 02:44

Как упростят получение пособий семьям с детьми и инвалидам

Единовременное пособие при рождении ребёнка, а затем по уходу за ним, выплату женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, а также компенсацию страховой премии инвалидам по договору ОСАГО с 2022 года будут предоставлять через Пенсионный фонд и его территориальные органы. Причём все документы для назначения денег ПФР соберёт сам путём межведомственного взаимодействия. Это предполагает законопроект Минтруда, опубликованный на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 4 мая.

О том, что большинство госуслуг нужно предоставлять дистанционно и в режиме "одного окна", 21 апреля заявил президент Владимир Путин, выступая перед Федеральным Собранием. Такие принципы, отметил глава государства, надо внедрить уже в 2022 году, чтобы люди могли оформлять пособия и выплаты "без беготни по инстанциям".

Законопроект Минтруда - один из шагов к этому. Согласно документу, Пенсионному фонду отдадут полномочия начислять мамам деньги на декретный отпуск, пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплату при рождении детей, а затем по уходу за ними, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью. Кроме того, ПФР возьмёт на себя обязательство назначать пособие по беременности и родам женщинам, которые остались без работы, а также давать компенсацию страховой премии инвалидам по договору ОСАГО.

Как сообщил Минтруд в своей пояснительной записке, сейчас люди, претендующие на эти выплаты, должны обращаться в региональные органы госвласти. Но там нет единого подхода к назначению пособий, что приводит к нарушениям, не налажена система информационного взаимодействия, плюс к этому властям приходится нести дополнительные расходы из местных бюджетов, считают в ведомстве.

Пенсионный фонд же имеет опыт назначения соцвыплат, например пенсий и маткапитала, в том числе в беззаявительном порядке или с минимальным количеством документов, как раз потому, что ПФР запрашивает все сведения о заявителях в других ведомствах, отметили в Минтруде. Кроме того, ПФР имеет представительства во всех регионах, а ещё руководит Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО), где собраны все актуальные новости о положенных людям льготах. Так что ПФР сможет не только в упрощённом, а затем и в беззаявительном порядке выплачивать пособия, но и оперативно рассказывать о них, в том числе индивидуально каждому.

Согласно законопроекту Минтруда, до 1 января 2022 года органы госвласти регионов должны будут передать ПФР все сведения о тех, кто получает соцвыплаты, в том числе их первичные документы.

Дальше будет действовать ПФР: он начнёт предоставлять выплаты в так называемом проактивном формате, когда людям не надо собирать справки, - им достаточно подать заявление, а порой и оно не понадобится. Причём в документе Минтруда сказано, что в Правительстве разработают правила предоставления соцподдержки, чтобы во всех регионах её оказывали по единому стандарту.

ВЫПЛАТЫ НА РЕБЁНКА мамы будут получать от ПФР в проактивном порядке.

Независимая газета (первая полоса), 14.05.2021, 02:08

Пенсионные накопления не дотянули до половины прожиточного минимума

Центробанк удивился, почему россияне не доверяют рынку негосударственных фондов

В рамках накопительной пенсионной системы, если суммировать и обязательную, и добровольную части, россияне смогли обеспечить среднюю ежемесячную прибавку к государственной пенсии в размере 4,8 тыс. руб. Такие данные сообщили "НГ" в Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ). Это менее трети от того усредненного размера пенсии, который гарантирует неработающим пенсионерам государство, менее половины от прожиточного минимума пенсионера и менее 10% от средней по стране зарплаты, зафиксированной Росстатом. Центробанк (ЦБ) обеспокоился стагнацией рынка пенсионных накоплений, недоверием граждан. Правда, последние несколько лет финансовые власти и сами снова и снова запутывали население разработкой различных продуктов.

В рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС) средняя ежемесячная накопительная пенсия составила на конец 2020 года 956 руб. Средний счет по ОПС в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) равнялся 77,2 тыс. руб. Количество лиц, получающих пенсию (как единовременные выплаты, срочные выплаты, так и накопительную часть трудовой пенсии), составило 484 тыс. человек. При этом более 90% платежей приходится на единовременные выплаты, которые назначаются в случае, если расчетный размер накопительной пенсии составляет 5% и менее от суммы страховой и накопительной пенсий. Такие данные сообщили "НГ" в АНПФ.

Граждане не успели сформировать значительный пенсионный капитал в рамках ОПС из-за многолетнего моратория ("заморозки") на формирование пенсионных накоплений. Мораторий был продлен до конца 2022 года. "Таким образом, ситуация существенно не изменится, по крайней мере до 2022 года, когда сначала женщины 1967 года рождения начнут достигать пенсионного возраста по накопительной пенсии - 55 лет. Еще через пять лет на накопительную пенсию массово начнут выходить мужчины", - пояснил исполнительный директор АНПФ Алексей Денисов.

https://ng-ru.turbopages.org/ng.ru/s/economics/2021-05-13/1_8147_pensions.html

Известия, 17.05.2021, 00:15,

Большее — детям: Голикова предложила расширить применение маткапитала

Направления использования маткапитала следует расширить — с такой инициативой к президенту обратилась вице-премьер Татьяна Голикова, рассказали «Известиям» два источника. В частности, предлагается разрешить оплачивать им частные образовательные услуги, оказываемые ИП (чаще всего в этой форме действуют детские сады), а также дать возможность тратить маткапитал на самостоятельное строительство и реконструкцию жилья сразу после рождения ребенка. Если инициатива будет одобрена, Минтруд подготовит соответствующий законопроект. Нововведения позволят повысить уровень жизни семей с детьми и решат давно назревшие проблемы, считают эксперты.

Существующие правила позволяют потратить средства маткапитала на образование детей (при условии, что ребенку меньше 25 лет, а организация находится на территории России и имеет право оказывать такие услуги), улучшение жилищных условий, формирование накопительной пенсии матери, а также социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Как сообщали ранее в Минтруде, наиболее популярной опцией выступает корректировка жилищных условий — на нее приходится более 80% заявлений о распоряжении средствами, а всего по состоянию на начало 2021 года сертификаты получили 10,8 млн человек.

Впрочем, в ближайшее время направления расходования маткапитала могут быть расширены, выяснили «Известия». По информации источников, вице-премьер Татьяна Голикова обратилась в президенту с инициативой скорректировать правила по двум направлениям:

— дать семьям возможность использовать маткапитал на самостоятельное строительство и реконструкцию личных домов сразу после рождения ребенка (сейчас это возможно, только когда ему исполнится три года);

— разрешить тратить маткапитал на оплату образовательных услуг, которые оказывают ИП, имеющие лицензию.

При согласии главы государства Татьяна Голикова планирует дать Минтруду поручение подготовить законопроект, закрепляющий такие нововведения, заявили источники.

В Минтруде заявили, что пока поручений по подготовке указанных изменений не поступало. Вместе с тем в ведомстве отметили, что работа по расширению возможностей для семей — получателей материнского капитала ведется постоянно. В частности, ранее были упрощены распоряжение средствами для строительства жилья, а также процедура рефинансирования ипотеки.

Аргументы и Факты, 14.05.2021, 14:50,

Минтруд хочет считать МРОТ без потребкорзины. Что это значит для россиян?

С этого года прожиточный минимум в России считается не по потребительской корзине, а по медианному доходу. В Министерстве труда и социальной защиты хотят вообще отказаться от института потребительской корзины, а также от определения размера прожиточного минимума раз в квартал — достаточно раза в год, как это было прежде. Зачем это нужно, вместе с доцентом кафедры Национальной экономики ЭМИТ РАНХиГС при президенте РФ, к.э.н. Владимиром Трегубовым разбирался АиФ.ru.

Привет из девяностых

Вот уже двадцать с лишним лет прожиточный минимум устанавливался каждый квартал на основе на стоимости потребительской корзины.

Все мы помним пустые полки и прилавки магазинов 1990-х гг., собственно из-за дефицита в 1997 году и ввели понятие «потребительской корзины» —набора жизненно важных продуктов и услуг для человека для оценки прожиточного минимума в стране. В состав корзины включили продукты питания, такие как 126,5 кг хлебобулочных изделий, 290 кг молока и молочных продуктов, 100,4 кг картофеля, 114 60 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мяса, 18 кг рыбы, а также 23,8 кг сахара и кондитерских изделий в год. Стоимость непродовольственных товаров и услуг (включая ЖКУ) привязана к цене продовольственной корзины, т.е. половину стоимости корзины составляет непродовольственные товары, а также услуги. Статья по теме Состав продуктов питания в действующей до сих пор потребительской корзине не соответствовал рекомендации Всемирной организации здравоохранения и требовал радикального пересмотра в области, например, увеличение потребления фруктов, сокращения потребления хлеба и сахара. Уже давно предлагалось изменить состав потребительской корзины в соответствии с рекомендациями ВОЗ, однако Минтруд предложил перейти на новую методику расчета — вообще без потребительской корзины.

Согласно предложению Минтруда, одобренному правительством, с начала 2021 года прожиточный минимум фиксировался на уровне 44,2% от медианного среднего душевого дохода россиян за предыдущий период. Медианный доход на душу населения — это тот уровень, доходы которого выше у 50% населения, а у второй половины они, наоборот, ниже.

Прожиточный минимум в начале 2021 года да по расчетам Министерства труда, составил 11653 руб., что соответствует 44,2% медианного среднего душевого дохода за 2019 года (26365,5 руб., по данным Росстата). Другая новация, предложенная Минтрудом, состояла в том, чтобы исчислять прожиточный минимум не каждый квартал как это было раньше, а раз в год.

Министерство труда и социальной защиты также предложило пересматривать соотношение между медианным доходом россиян и прожиточным минимумом не реже одного раза в пять лет, исходя из условий социального экономического развития страны. При этом Минтруд ввел защищающие интересы россиян норму о том, что прожиточный минимум текущего года не может опуститься ниже уровня предыдущего года.

МРОТ без потребкорзины

Согласно новым предложением Министерства труда и социальной защиты, МРОТ будет привязан к уровню медианный средней зарплаты россиян и должен быть составлять 42% от ее размера за предыдущий год. Он не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, а наоборот, должен превышать прожиточный минимум для пенсионеров и детей.

В 2021 году величина федерального МРОТ по всей России составит 12792 руб. При этом Минтруд подчеркивает, что в прошлом году МРОТ составлял 12130 руб. Действительно, мы видим что минимальный размер оплаты труда за год вырос на 662 руб.

Приведем некоторые цифры. Аналитическая сеть FinExpertiza провела исследования о росте цен в России, особенно, в Центральной России. Рассматривались данные по 24 базовым продуктам питания. В марте этого года набор подорожал в целом по стране на 15,6% по сравнению с мартом прошлого года — это в два раза выше уровня официальной инфляции и в 2,7 раза выше общего индекса потребительских цен.

Подорожание коснулось в том числе подпавших под государственное регулирование сахара и подсолнечного масла. В Центральной России цены на социально значимые продукты питания росли еще более заметными темпами — примерно на 20%. Жители этих регионов получают меньше среднего заработка по стране и тратят бОльшую часть личного бюджета на еду. Больше всего здесь подорожал картофель — на 58%, что в 10 раз выше официальных темпов инфляции, а также морковь, сахарный песок, куриные яйца, гречневая крупа, подсолнечное масло, курица, мука, рис и яблоки... Вряд ли это можно компенсировать прибавкой в 662 рубля.

Но вернемся к методике подсчета. Ряд экспертов положительно оценивают данные изменения, поскольку по новому закону прожиточный минимум устанавливается в процентах к медианному доходу, а не по стоимости потребительской корзины, как это было раньше. Потребительская корзина теряет смысл, считают они.

Как заметили все россияне в 2021 году, цены на продукты питания росли гораздо быстрее, чем цены на непродовольственные товары, поэтому стоимость прожиточного минимума росла вместе с темпом продовольственной инфляции. Поскольку мерами административного регулирования сдержать цены не удалось, было решено изменить сам подход к определению прожиточного минимума. Бывшей министр труда и социального развития, депутат Госдумы Сергей Калашников считает, что что при этом изменится статистика бедности населения России. Проблема медианного подхода состоит в том, что теперь многие бедные станут среднебогатыми гражданами, считает Калашников, поэтому медианный подход даст лишь формальное снижение бедности статистическим путем. Средняя заработная плата в России всегда была занижена по отношению к более бедным гражданам.

Иными словами после новых правил подсчета прожиточного минимума официально бедных действительно станет меньше на бумаге, но ситуация с бедностью кардинально пока не изменится, считает Сергей Калашников.

В начале 2020 года президент Владимир Путин сказал, что существующий набор потребительской корзины необходимо привести в соответствие с рекомендациями ВОЗ: добавить больше овощей, фруктов, рыбы. Ясно, что такой пересмотр неизбежно привел бы к удорожанию корзины, которая являлась основным показателем качества жизнь россиян и базы для расчета МРОТ и прожиточного минимума. А если подорожает потребительская корзина, то за чертой оказалось бы гораздо больше граждан РФ. Понятно, то в этом случае добиться значительного снижения уровня бедности в стране вряд ли бы удалось. В конечном итоге эксперты Минтруда нашли способ не показывать увеличение бедности и не отдалить победу в борьбе над ней, отменив потребительскую корзину.

Пенза информ, 18.05.2021, 09:54

В Пензе аферист обманул трех владелиц сертификатов на маткапитал

В Пензе вынесен приговор мошеннику, присваивавшему средства материнского капитала горожанок.

43-летний гражданин предлагал женщинам, имеющим право на маткапитал, схему его обналичивания и помощь в покупке жилья. Для этого заключались подложные договоры займа с подконтрольной ему организацией и фиктивные сделки купли-продажи недвижимости.

Однако денег, поступивших из пенсионного фонда на расчетный счет, гражданки не получили: руководитель организации распоряжался ими по своему усмотрению.

Таким образом жертвами афериста стали три пензячки. Одна из них лишилась 422 526 рублей, вторая - 453 026, третья 200 000. Общая сумма ущерба составила 1 075 552 рубля.

Суд учел ряд смягчающих обстоятельств, в том числе частичное возмещение ущерба, наличие малолетнего ребенка, состояние здоровья близких родственников, положительные характеристики.

«Виновному назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 3 года. Гражданские иски потерпевших удовлетворены частично. Приговор вступил в законную силу», - сообщили в пресс-службе Ленинского районного суда.

Это не первый случай мошенничества при получении выплат маткапитала. Так, в 2020 году четыре афериста искали в Пензенской области и Мордовии женщин, желающих получить наличные деньги за сертификат. Мошенники находили ветхие и аварийные дома стоимостью от 50 до 100 тысяч рублей и составляли договоры купли-продажи с завышенной стоимостью - около 500 тысяч рублей. Сведения отправлялись в пенсионный фонд и минтруд, а потребительский кооператив, которым руководил один из членов группы, выдавал займы под маткапитал. Ущерб государству составил более 11 миллионов рублей.

Российская газета, 18.05.2021, 13:06

Пенсии по инвалидности будут назначаться в беззаявительном порядке

Пенсии по инвалидности, ряд других видов пенсий, а также социальные надбавки будут назначаться в беззаявительном порядке. Такой закон приняла Госдума.

Документ внесли депутаты и сенаторы от "Единой России", среди которых - секретарь генсовета партии, первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак, а также руководитель думской фракции Сергей Неверов.

Закон избавляет людей с ограниченными возможностями от необходимости ходить по инстанциям, пояснил Андрей Турчак. Пенсионный фонд, по его словам, сам запросит информацию из соответствующих реестров и оформит пенсию.

Сегодня люди сначала получают инвалидность, а потом должны писать заявление в Пенсионный фонд, рассказал один из авторов документа зампред Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Михаил Терентьев. "Звучит это быстро, но на самом деле обычно проходит значительный промежуток времени, - отметил он. - Я знаю по обращениям граждан, что иногда человек ждет три месяца и больше назначения пенсии".

Как уточнили в ГД, автоматически будут назначаться такие виды пенсий:

- досрочная,

- назначаемая по предложению органов службы занятости,

- страховая и социальная пенсии по инвалидности.

- страховые пенсии по старости гражданам, достигшим 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по потере кормильца.

Кроме того, вводится своего рода презумпция согласия на увеличение пенсии. Граждане будут избавлены от обязанности лично подписывать такое согласие, сообщил Андрей Турчак. То есть власти по умолчанию будут считать, что пенсионеров не против повышения размера своих доходов.

В беззаявительном порядке предполагают назначать и региональные социальные надбавки. "С учетом того, что мы используем современные цифровые технологии, это все будет синхронизировано", - уточнил Терентьев.

И, наконец, еще одна норма вводит информирование граждан о накопленных пенсионных правах. После первой рассылки такие сведения будут отправлять раз в три года. Один из авторов проекта, первый замглавы фракции "ЕР" Андрей Исаев считает, что это чрезвычайно важно, так как немало россиян получают "серые" зарплаты. Он уверен, что это позволит людям задуматься об официальности своего дохода.

Согласно новому закону, женщинам с 40 лет, а мужчинам с 45 лет раз в три года ПФР будет направлять в электронном виде уведомления, рассказывающие о том, как формируется их пенсия - и страховая и накопительная.

"Ряд коллег, представляющих разные фракции, внесли поправку, которая закрепляет право на получение доплаты к пенсии для селян, отработавших 30 лет на селе", - добавил Исаев.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил социальную значимость этой нормы, которая, по его словам, восстановит справедливость.

Сегодня, если человек более 30 лет живет и работает в сельской местности, ему положена повышенная надбавка к страховой пенсии по старости или по инвалидности. Но при переезде в город он это право теряет. После принятия закона те пенсионеры, кому уже была назначена повышенная надбавка, продолжат ее получать вне зависимости от места жительства.

"Сельский труд никогда не был легким, как и жизнь на селе, лишенная городского комфорта, - напомнил Володин. - Поэтому надбавка должна сохраняться за пенсионером независимо от того, останется ли он жить в сельской местности, переедет в город к детям и внукам или станет горожанином в результате административного преобразования населенного пункта".

Планируется, что основные нормы законопроекта вступят с 1 января 2022 года.

ТАСС, 18.05.2021, 17:52

Периоды работы в районах Крайнего Севера в режиме неполного рабочего дня войдут в стаж

В Минтруде отметили, что это позволит работающим на Крайнем Сервере и приравненных к нему местностях формировать стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии

МОСКВА, 18 мая. /ТАСС/. Периоды работы в режиме неполного дня в районах Крайнего Севера будут учитываться в стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Об этом сообщили журналистам во вторник в пресс-службе Минтруда РФ.

"Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выполняемой в режиме неполного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, будут учитываться в стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Соответствующий проект постановления правительства подготовлен Минтрудом России", - сообщили в министерстве.

В пресс-службе отметили, что это позволит работающим на Крайнем Сервере и приравненных к нему местностях формировать стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, даже при работе неполное рабочее время.

"В настоящее время работа при неполном рабочем дне включается в общий стаж, но не учитывается в северном стаже при назначении досрочной пенсии", - добавили в Минтруде.

Российская газета, 18.05.2021, 18:26

В Минтруде разъяснили новые правила получения повышенных пенсий

Пенсионеры-селяне, получающие повышенную на 25% фиксированную выплату, продолжат ее получать, даже если переедут в город либо сельское поселение, в котором они проживают, станет городской территорией. Соответствующая норма принята сегодня Госдумой в третьем чтении.

Как уточнил замминистра труда и социальной защиты, статс-секретарь Андрей Пудов, сегодня повышенную фиксированную выплату (а это в среднем дополнительно 1500 рублей в месяц) получают более 1,1 млн проживающих в сельской местности россиян. Но люди не всегда могут остаться на всю жизнь в деревне. При переезде в город раньше они теряли "сельские" надбавки.

"Принятый сегодня закон позволит в таких случаях сохранить на прежнем уровне размер пенсионного обеспечения граждан. Сохранение повышенного размера пенсии при смене места жительства будет происходить автоматически, без какого-либо обращения или заявления в ПФР", - разъяснил Андрей Пудов.

Новая норма вступит в силу с 1 января 2022 года.

Напомним, что "сельским" пенсионерам устанавливается повышенная фиксированная выплата в размере 25 % при соблюдении ряда условий: человек должен иметь не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве (этот стаж исчисляется по особым правилам на основании списков профессий, утвержденных правительством); выйдя на заслуженный отдых, не работать; постоянно проживать в сельской местности.

ТАСС, 18.05.2021, 19:39

Глава КС считает, что в России еще не достигнуто верховенство права

По словам Валерия Зорькина, для перехода стране необходимо осмыслить опыт советского бесправия, чтобы не повторить ошибок

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 18 мая. /ТАСС/. Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин считает, что Россия еще не завершила переход к верховенству права и социальному государству. Для перехода ей необходимо осмыслить опыт советского бесправия, чтобы не повторить ошибок.

"Наша страна находится на переломном этапе своего развития. Правовой барьер Россия еще не взяла, а это значит, что переход к верховенству права и правовому социальному государству отнюдь не завершен. Переходный характер переживаемого нашей страной исторического периода как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу. <…> Нынешний переход России от тоталитарной системы к правовому государству совершается с учетом советского опыта бесправия и его последствий. Осмысление этого опыта и причин, его породивших, необходимо, чтобы не наступить на одни и те же грабли", - написал Зорькин в своей статье, опубликованной на сайте КС.

Зорькин также отметил, что Россия уже сталкивалась в своей истории с таким вызовом в начале XX века, однако тогда это завершилось "исторической катастрофой в октябре 1917 года". "Руководствуясь коммунистической утопией, СССР попытался и вовсе перешагнуть все известные границы и построить невиданное ранее идеальное рациональное общество, то есть воплотить идеал модерна в его коммунистической версии. Эта попытка построить общество модерна осуществлялась неправовыми методами. Она началась революцией, то есть свержением прежней правовой системы и системы государства. Она продолжилась террористическим правлением до первой половины пятидесятых годов", - считает он.

По мнению председателя КС, затем Советский Союз свернул "в коррупционно-номенклатурном направлении", что закончилось "полным развалом СССР и крахом утопической идеи в конце восьмидесятых годов".

Зорькин также отмечает, что сейчас в России есть предпосылки для создания социального государства, а конституция с учетом поправок, которые были приняты летом прошлого года, закрепляют и конкретизируют его принципы. "В текст основного закона были включены положения, касающиеся установления основ единой системы здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав человека труда. Предусмотрены конституционные гарантии минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения, обязательного социального страхования, адресной социальной поддержки граждан и индексации социальных пособий и иных социальных выплат. Конституция устанавливает гарантии пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, чем и поддерживается его эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год", - отметил он.

Коммерсантъ, 19.05.2021, 01:10

Граждане остались наедине с накоплениями

Власти снижают расходы на софинансирование пенсий

Государство тратит все меньше денег на поддержку самостоятельного накопления гражданами пенсионных средств. Это связано со скорым завершением программы софинансирования добровольных взносов граждан в накопительную часть обязательного пенсионного страхования (ОПС). За семь лет ежегодные выплаты государства сократились более чем в четыре раза, до 3 млрд руб. Кроме того, социальный налоговый вычет явно недостаточен для побуждения граждан к накоплению на пенсию — по нему государство тратит несколько сот миллионов рублей в год.

Софинансирование за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) программы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию приблизилось в прошлом году к историческому минимуму и составило 3 млрд руб. Такие данные приводит ПФР. Меньший объем выплат был только в момент запуска программы в 2009 году, когда ФНБ профинансировал добровольные взносы на 2,5 млрд руб. В 2013 году эта сумма достигала максимума — почти 13 млрд руб.

Программа действует с 1 октября 2008 года. Все застрахованные лица могли вступить в нее и в течение десяти лет перечислять 2–12 тыс. руб. в год на пенсионное обеспечение. Государство взяло на себя обязательство удваивать каждый добровольно уплаченный взнос. В программе мог участвовать и работодатель. С 2014 года основные отчисления в накопительную компоненту ОПС были приостановлены государством, но в программу софинансирования можно было вступить до конца года, а уплатить первый взнос — до конца 2015 года. Программа действует до 2026 года. За прошедшие 12 лет было сформировано 136,2 млрд руб. пенсионных накоплений.

В прошлом году граждане перевели 3,4 млрд руб. в рамках добровольных страховых взносов, однако часть этих платежей вышла за установленные рамки, поэтому государство удвоило меньший объем от поступивших средств. Средний взнос участника программы, по данным ПФР, с показателей 2019 года вырос более чем на 7%, до 10,4 тыс. руб. Всего же взносы сделали более 320 тыс. человек. Кроме того, работодатели, участвующие в программе, в ее рамках направили на пенсионные накопления сотрудников 60 млн руб.

Поддержка самостоятельных накоплений также возможна за счет социального налогового вычета. Максимальная сумма по нему в совокупности с рядом других вычетов ограничена 120 тыс. руб. В целом даже по оптимистичным оценкам расходы государства на это не превышают несколько сот миллионов рублей в год. Так, по расчетам "Ъ" на основе данных Федеральной налоговой службы, в прошлом году суммарно граждане получили по индивидуальным декларациям такой налоговый вычет на страховые взносы, а также на взносы по негосударственному пенсионному обеспечению и по добровольным страховым взносам в размере 1,3 млрд руб. «Большая часть из этой суммы пришлась именно на страховки, если учитывать широкое распространение ИСЖ и НСЖ, а также активные продажи этих продуктов через агентские сети»,— полагает руководитель проекта Pensopathology Евгений Биезбардис.

«Софинансирование в рамках программы уже подходит к концу, а социальный налоговый вычет, учитывая и его размер, и сложность администрирования, очевидно, не выполняет функцию стимулирования самостоятельных пенсионных накоплений»,— говорит управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Поэтому, по его словам, естественно, что несколько миллиардов рублей, направленных на поддержку пенсионных продуктов, не соответствует объемам и задачам этого рынка. «Впрочем, пенсионные накопления должны рассматриваться в контексте общего развития продуктов для долгосрочных накоплений, и в этом контексте явно, что сейчас государство делает выбор в пользу семейства ИИС»,— отмечает эксперт.

Шагом для поддержки самостоятельного накопления на пенсию могло бы стать увеличение размера социального налогового вычета или введение отдельного пенсионного налогового вычета (см. "Ъ" от 7 декабря 2020 года). Если на НПФ распространят функции налогового агента, полагает господин Биезбардис, это «многократно увеличит количество обращений за налоговым вычетом и реальную доходность клиентов фондов».