Право на бесплатную медицинскую помощь остается приоритетным

Одной из важных составляющих частей Доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год стал мониторинг общественного мнения. Исследования, проведенные по поручению Э.А. Памфиловой, призваны выявить достоверную картину в нашем обществе: медпомощь; «работающие бедные»; образование как социальный лифт; жилье; качество продуктов… Нарушения, противоречащие базовым представлениям о справедливом устройстве общества >>> Полностью доклад можно прочитать: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2014 Краткое изложение Доклада, ч. 1, см.: http://www.pencioner.ru/node/18651 Сокращенное изложение главы Доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год «Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России» Авторы исследований исходили из того положения, что само отношение к правам и свободам человека является важнейшим показателем духовно-нравственного, культурного, общественно-политического и социально-экономического здоровья страны в целом. Проанализировав данные Фонда «Общественное мнение», Левада-Центра и Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова, сделан вывод, что большинство жителей России имеют вполне адекватное представление о понятии «права человека» и его составляющих. Граждане в первую очередь ждут от государственной власти следования нормам права и выполнения социальных обязательств. 77% от числа опрошенных четко сформулировали своё определение понятия «права человека». Характерно, что в ответах респондентов прослеживается запрос на удовлетворение не только материальных потребностей, но и на реализацию нравственных ценностей, в том числе запрос на уважение государства и его должностных лиц следующих прав и свобод человека и гражданина: • свобода слова, взглядов, мнений («свобода слова, в основном свобода распоряжаться, отстаивать свое мнение, мировоззрение»); • право на свободу («независимость человека»); • право на защиту со стороны государства («возможность чувствовать себя защищенным государством»); • равенство всех перед законом («когда их все соблюдают, вне зависимости от положения»); • право на социальную защиту, социальное обеспечение («пенсию дают — вот права человека; в старину не было»); • исполнение закона, жизнь по закону («когда по закону исполняется и все делается»); • свобода труда («чтобы человек мог выбирать, где ему работать»); • право на жизнь («мое право на жизнь»); • право на бесплатную медицинскую помощь («когда приходишь в больницу, и с тебя не требуют ни денег, ни лекарств»); • право на бесплатное образование («бесплатное обучение»); • право голоса («свобода выбора на голосовании»); • соблюдение норм нравственности («жить по совести»); • право на отдых («право на заслуженный отдых»); • право на самореализацию («чтобы человек добился, чего хочет, чтобы ему помогли в этом»). Результаты исследования ломают сложившиеся стереотипы о том, что «права человека» для граждан России — это «пустой звук», некий декоративный элемент в системе государственного управления. Какие права российские граждане считают самыми важными в их жизни? Когда россиянам задается открытый вопрос, что они понимают под словосочетанием «права человека», то большинство ответов касается в основном так называемых «прав первого поколения» — гражданских и политических прав и свобод в их классическом понимании: от права на жизнь и личную безопасность до свободы слова и права избирать и быть избранным. Их осуществление в большей степени зависит от демократичности государства, чем от его ресурсов и уровня социально-экономического развития страны, предполагая, по существу, отсутствие принуждения и ограничений по отношению к личности. Что касается обеспечения социально-экономических прав, именуемых «правами второго поколения», то это в большей степени требует наличия у государства достаточных материальных и финансовых ресурсов. На основе проведенных исследований можно утверждать, что для большинства жителей России приоритетны так называемые права «второго поколения», являющиеся, по сути, правами на жизнь достойного уровня, который подразумевает определенные социально-экономические стандарты. Следует отметить, что демократические ценности важны для 62% участников опроса, а под самой демократией 43% респондентов понимают «гласность, свободу слова и мнений», «свободу выбора» и «соблюдение прав человека»; 12% полагают, что демократия — это «участие народа в управлении страной». Право на бесплатную медицинскую помощь остается самым приоритетным: 66%–70% респондентов считают его наиболее значимым. 63% участников социологического опроса, проведенного Левада-Центром в ноябре 2014 года, убеждены, что укрупнение больниц и сокращение медицинских работников не решит проблемы здравоохранения. Еще 20% опрошенных остались в неведении относительно реформ и их возможных последствий. И только 17% граждан надеялись на положительные изменения. Право на труд выделяют люди активных возрастов и жители крупных городов (за исключением Москвы, где реализовать это право легче из-за более развитого рынка труда). Среди наиболее часто нарушаемых прав, по итогам исследований Фонда «Общественное мнение», — свобода труда и его справедливая оплата. В этом убеждены 37% от числа тех, кто утверждает, что их права нарушались, или 9% от всех опрошенных. Независимо от принадлежности к той или иной социально-демографической группе, одним из наиболее значимых факторов является трудоустройство: несмотря на довольно низкий и устойчивый на протяжении длительного времени уровень безработицы, 65% респондентов опасаются потерять работу по независящим от них причинам. Данные исследования подтверждают также наличие в нашей стране многочисленной группы «работающих бедных». 47% опрошенных граждан сказали, что им хватает заработанных денег только на еду, а вот покупка одежды уже составляет большую проблему. Проблему «работающих бедных» давно обсуждают эксперты. Рядовые граждане тоже считают ненормальной ситуацию, когда работающий человек не может содержать себя и семью. Её негативные последствия для страны в целом — это, в первую очередь, депрофессионализация, отказ от квалифицированного труда в пользу неквалифицированного, но выше оплачиваемого. В частности, фиксируется массовый переход молодых квалифицированных работников из производственной сферы в сферу услуг, где можно получать большие деньги за менее квалифицированную работу. Низкая оплата труда профессионалов часто сосуществует с острейшим дефицитом работников этой же сферы, что и является причиной дефицита. Проблема «работающих бедных» — это проблема отсутствия реальных реформ в производственной сфере. Право на образование также занимает высокую позицию в рейтинге наиболее значимых конституционных прав в понимании российских граждан. Образование является для россиян одной из важнейших ценностей и главным социальным лифтом. Доступное качественное образование и возможность реализовать себя — два взаимосвязанных обстоятельства, имеющих прямое отношение к социальной политике государства. Вместе с тем социологи фиксируют негативную тенденцию сокращения доли молодежи до 30 лет, имеющей профессиональное образование. Специалисты из Института социологии РАН отмечают в своем аналитическом докладе, что эта проблема актуальна, в первую очередь, для жителей сёл и посёлков городского типа. Причина — низкий уровень доходов, не позволяющий оплачивать проезд, жильё и питание в период учебы. Выход они видят в возвращении практики целевых наборов с условием возвращения к прежнему месту проживания. Вопросы жилищных условий и безопасности являются актуальными примерно для 30% населения. Половину российских граждан беспокоит качество продуктов и воды. Все вышеперечисленные права чаще всего отмечаются и как наиболее часто нарушаемые. Но дело не только в количественных показателях: важно то, что нарушения в указанных сферах переживаются наиболее остро, поскольку противоречат базовым представлениям о справедливом устройстве общества. Полностью доклад можно прочитать: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2014 Краткое изложение Доклада, ч. 1, см.: http://www.pencioner.ru/node/18651 «Новый пенсионер»