Пенсионеры и инвалиды: ни денег, ни защитника

В России есть защитник прав предпринимателей, но нет омбудсмена по правам пожилых и/или инвалидов. Программа поддержки инвалидов «Доступная среда» в 2013 году сокращена в 10 раз. И заступиться некому >>

Как сообщила газета «Известия», 2013 году по данной программе среднестатистический регион получит почти в 10 раз меньше федеральных средств, чем в 2011–2012 годах. Правительство поручило Минтрудсоцзащиты разработать предложения по увеличению финансирования программы. Об этом «Известиям» сообщили в министерстве.

Программа «Доступная среда» была запущена в России в 2011 году и должна завершиться в 2015-м. Ее цели – сделать доступными для инвалидов хотя бы самые необходимые объекты и услуги в приоритетных сферах их жизнедеятельности. Кроме того, госпрограмма должна устранить социальную разобщенность инвалидов с прочими гражданами.

Как сообщается в отчете Счетной палаты, за два года на «пилоты» из федерального бюджета выделено 1,5 млрд рублей, из региональных и муниципальных бюджетов — в сумме еще 1,6 млрд. За счет этого планировали сделать доступными для инвалидов 70% приоритетных объектов. В экспериментальных регионах задачи в целом выполнены: в Татарстане показатель составил 76,3%, в Саратовской области — 70%, в Тверской — 69,7%.

В 2013 году на «Доступную среду» выделили из федерального бюджета только 340 млн рублей, притом что теперь в госпрограмме участвуют уже 12 регионов. То есть в нынешнем году на один регион в среднем приходится 28,3 млн рублей федеральных средств — почти вдесятеро меньше, чем на пилотном этапе (в 2011 году — 277 млн, в 2012-м — 263,8 млн).

В 2014 году на «Доступную среду» во всех 83 регионах России планируется выделить 4,23 млрд рублей — в среднем 51,1 млн на один субъект.
Как отмечал Степашин в письме главе правительства РФ Дмитрию Медведеву, предусмотренный объем финансирования явно недостаточен, «в связи с чем возрастают риски неисполнения показателей (индикаторов) достижения целей и задач, утвержденных государственной программой». СП просила правительство дать поручение Минтруда увеличить расходы на «Доступную среду» в 2013–2015 годах.

Резкое сокращение поддержки кажого региона из центра, по мнению члена Общественной палаты Елены Тополевой-Солдуновой (курирует в ОП вопросы инвалидов), может означать, что в будущем обеспечение доступной среды для маломобильных граждан ляжет на регионы.

Российские инвалиды пока очень далеки от того, чтобы почувствовать себя равными среди других людей. Не решены самые насущные их проблемы.
А между тем в правительстве считают нецелесообразным создание на федеральном уровне новой должности — уполномоченного при президенте, который бы отдельно занимался защитой прав инвалидов. Об этом «Известиям» рассказали в Министерстве труда и социальной защиты, где предложение обсудили с экспертами общественных организаций и региональными органами власти. Поручение проработать вопрос дал в апреле президент Владимир Путин.

В пресс-службе Минтруда пояснили, что появление еще одного омбудсмена вряд ли поможет лучше справляться с проблемами инвалидов. С большой долей вероятности появление нового чиновника усложнит работу, поскольку приведет к дублированию функций уже существующих органов власти, институтов и организаций, добавили там.

Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин с позицией правительства тоже согласился. Он считает, что сейчас появилась мода на создание должности уполномоченного, которая на самом деле ничем не обоснована.?

— Вот представьте ситуацию: девушка-инвалид 16 лет, и еще беременная. Вот и бродят возле нее 4–5 отраслевых уполномоченных и думают, как отличиться, отрапортовать и попиариться, — сказал Владимир Лукин.

Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов и председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев тоже поддерживает кабмин, он считает, что «пересечения функций» разных чиновников не избежать.

— Трудно говорить о необходимости ввода такой должности. Какой функционал будет у омбудсмена? Будет ли он действительно решать проблемы, а не бороться за влияние с уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным? — рассуждает Ломакин-Румянцев.

Между тем у самих инвалидов по этому вопросу совершенно противоположное мнение.

Председатель правления Межрегиональной общественной организации «Пилигрим» Надежда Белькова с позицией правительства категорически не согласна.

— Уполномоченный по правам инвалидов, безусловно, нужен! Ведь мы сильно отстали в сфере адаптации инвалидов. А омбудсмен помог бы эти процессы ускорить. В Германии, например, доверенные лица по правам инвалидов есть даже на каждом крупном предприятии, — возмущается Белькова.

Отзыв правительства вызвал недоумение и возмущение и у вице-президента Союза инвалидов России Вячеслава Марыша.

Он считает, что важно не количество организаций, а результат их работы.

Вопрос с новым омбудсменом показывает разный подход к проблеме, считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. С политической точки зрения появление защитника инвалидов будет встречено обществом положительно. У противников — технократический подход. Для нового омбудсмена потребуется аппарат, кабинет, транспорт, правительственная связь, но больших полномочий он не получит и не даст ощутимого эффекта в решении проблем инвалидов, говорит эксперт.

Подробности: http://izvestia.ru/news/550407#ixzz2V4F819eG

Илл.: Новый пенсионер

НП