Из выступления уполномоченного по правам человека в Москве Татьяны Потяевой на конференции, посвященной проблемам инвалидов

В Москве проходит VIII Международная конференция «Равные права – равные возможности». На открытии с докладом выступили зам. руководителя Департамента труда и соцзащиты Москвы Татьяна Полякова, коллеги по социальной работе, а также уполномоченный по правам человека в Москве Татьяна Потяева >>>

В своем докладе уполномоченный по правам человека в столице Татьяна Потяева подняла важные проблемы защиты прав инвалидов.

В частности, она сообщила, что для инвалидов-москвичей, квартиры и подъезды которых невозможно адаптировать по техническим условиям,  установлено право на предоставление специализированного жилого помещения по договору безвозмездного пользования.

«Казалось бы, решение найдено, - сказала Татьяна Александровна, - но данный проект по предоставлению специализированных квартир, как правило, отличается также плохим качеством исполнения. Такие квартиры сдаются с серьезными нарушениями строительных норм и правил качества отделки. Часто микрорайоны, в которых строится специализированное жилье, не обладают безбарьерной социальной инфраструктурой. Специализированные квартиры месяцами стоят пустые. Между тем в статье Конвенции № 28 о праве инвалида на  достаточный жизненный уровень и социальную защиту  говорится о мерах по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья. 

Здесь нам необходимо установить жесткий общественный контроль с участием института омбудсмена, который сломает сложившийся негативный стереотип отношения к строительству подобного жилья».

Проблемам контроля Татьяна Потяева уделила особое внимание - по ее мнению, население должно быть более активным в этом вопросе:  «Хочу подчеркнуть, что в решении проблемы интеграции инвалидов и создания универсальной доступной среды неоценим вклад общественного контроля.  Со свое стороны заверяю, что на основании обращений граждан и мониторинга за соблюдением прав инвалидов, постоянный  контроль осуществляется и со стороны Уполномоченного по правам человека».

Она подчеркнула также, что человек с инвалидностью очень индивидуален, а сфера его интересов носит межведомственный характер. Поэтому, по ее мнению, решение вопроса нужно искать в создании целостной, комплексной  системы.

Татьяна Потяева сообщила, что на решение проблем инвалидов в рамках государственной программы  предусмотрено 32,0 млрд. рублей, и ни один бюджетный рубль не был изъят на другие цели.

Уполномоченный по правам человека напомнила, что в круге ее внимания находятся вопросы поддержки инвалидов и их интеграция в общество, предоставление реабилитационных услуг, льгот и других преимуществ, установленных действующим законодательством. Своей важной задачей она считает также посредничество между органами исполнительной власти и общественными формированиями – ведь вовремя проведенные переговоры могут предупредить немало проблем, избежать социальной напряженности в обществе.

Потяева сообщила, что в прошлом году к Уполномоченному поступило более 3,5 тыс.письменных обращений граждан, из них обращения от москвичей с инвалидностью  составляют лишь 5,4% (или 193 человека). Она объяснила это тем, что в Москве многое делается для поддержки москвичей с инвалидностью. Большинство запросов касаются проведения медико-социальной экспертизы, реабилитации, обеспечения техническими средствами реабилитации и формирования доступной среды.

«В Москве сформирована достаточно мощная реабилитационная инфраструктура, включающая как государственный, так и негосударственный сектор, - рассказала омбудсмен. - На условиях социального заказа осуществляется взаимодействие более чем с 50 организациями».

Говоря о помощи на дому тяжелобольным (в т.ч. об обеспечении их необходимыми медицинскими изделиями, медицинским оборудованием), Потяева подчеркнула: «Считаю, что для этой категории инвалидов необходимо и дальше развивать в городе систему мобильной помощи инвалидам, внедрять современные реабилитационные технологии, подобные «SKYP- технологиям», «мобильным бригадам», «санаторию на дому».

Была затронута тема медико-социальной экспертизы. Омбудсмен напомнила, что Федеральным законом от 1 декабря 2014 №419-ФЗ предусмотрено, что при заполнении ИПРА органами медико-социальной экспертизы в графе «Исполнитель» указывается один орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности, которому и направляется ИПРА для исполнения. С 1 января текущего года  вступил в силу приказ Минтруда России  от 31.07 2015 № 528-н, регламентирующий порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида и ребенка инвалида, формируемой учреждениями  медико-социальной экспертизы.

Справочно: В соответствии с данным приказом выписка из ИПРА направляется в орган исполнительной власти не позднее 3-х рабочих дней с даты выдачи ИПРА инвалида либо ребенка-инвалида. Далее орган исполнительной власти в 3-х дневный срок со дня поступления выписки должен организовать работу по разработке перечня мероприятий с указанием исполнителей, т.е. конкретных учреждений, и сроков исполнения мероприятий.

«Последствия принятых решений можно иллюстрировать на примере системы Москомспорта, куда, в частности, бюро МСЭ смешанного профиля №119 ГБ МСЭ ФМБА направило для реализации в 3-х дневный срок выписку из ИПРА  инвалида 1940 года рождения, в которой инвалиду были показаны занятия спортом, - рассказала Татьяна Александровна. - При этом  в выписке отсутствовала информация о категории инвалидности, медицинском диагнозе, не указаны медицинские показания и противопоказания для занятий физической культурой и спортом.

При личном разговоре с инвалидом выяснено, что он перенес инфаркт, инсульт, крайне тяжело двигается и ему категорически противопоказаны занятия спортом. В данном случае можно говорить только о рекомендациях по лечебной физкультуре или восстановительной терапии, а не о занятиях спортом, как указано в ИПРА. Как в таком случае сформировать инвалиду план реабилитационных мероприятий, ведь в штате Центров физической культуры и спорта отсутствуют врачи, в том числе спортивные, поскольку у таких учреждений нет лицензии на подобную деятельность. Кто в таком случае возьмет на себя ответственность за жизнь и здоровье инвалида?»

До 2005 года служба медико-социальной экспертизы была городского подчинения, что позволяло тесно взаимодействовать с региональными структурами и поэтому гибко реагировать на все изменения и новации и формировать индивидуальные программы с учетом реальных возможностей. Татьяна Потяева настаивает: «В целях повышения эффективности работы Бюро медико-социальной экспертизы считаю целесообразным проработать вопрос о возвращении органов  медико-социальной экспертизы в регионы».

На фото: Татьяна Потяева / Фото "Новый пенсионер"

НП