Пенсии. Трехлетка

Глава государства В.В. Путин представил в Кремле Бюджетное послание о бюджетной политике в 2014-2016 годах. В нем, в том числе, были намечены пути развития пенсионной системы на ближайшие три года >>

Послушать Президента пришли: премьер-министр Д.А. Медведев, члены кабинета министров, представители кремлевской администрации и парламента, руководство ЦБ РФ и Счетной палаты.

"Подготовка бюджета на следующую трехлетку вступает в решающую фазу", - констатировал Путин. "Нам необходим бюджет развития, который обеспечивает решение всех приоритетных задач, стоящих перед страной", - подчеркнул он.

Это можно обеспечить лишь при высоком экономическом росте. Нужно перейти к долгосрочной политике развития, увеличить долю расходов на образование, науку и инфраструктуру, стимулировать инвестиции, подчеркнул президент.

Обо всем этом говорилось и в предыдущих Бюджетных посланиях. "Но новые принципы планирования, инструменты повышения эффективности госрасходов пока внедряются медленно", - констатировал он. Ждать дальше нельзя, предостерег Путин.

Глава государства перечислил цели на трехлетку. Во-первых, это обеспечение сбалансированности бюджетной системы. Нужно гарантировать безусловное исполнение гособязательств, прежде всего социальных.

Также нужно обеспечить долгосрочную сбалансированность пенсионной системы, что позволит снизить зависимость Пенсионного фонда от трансфертов госказны.

Отсюда третья задача - довести до конца работу по пенсионной формуле. Она должна обеспечить дифференцированный подход к каждому. "Чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия", - уточнил Путин. Формула должна быть справедливой и прозрачной, а базовый тариф страховых взносов для бизнеса оставаться таким же.

Нельзя решать проблемы пенсионной системы за счет подавления экономической активности, подчеркнул президент. При этом правительство должно решить, передавать ли администрирование страховых взносов ФНС.

Нужно гарантировать сохранность пенсионных накоплений. "Достаточно у нас проблем с обманутыми вкладчиками, - отрезал Путин. - Действовать нужно в высшей степени аккуратно". По всем вопросам пенсионной системы правительство должно принять решение в этом году, дал срок президент.

Улучшение жизни граждан - приоритет, но опережающий рост социальных расходов без роста экономики "заведет нас в тупик", заключил он.

Комментарий Евсея Гурвича, руководителя Экономической экспертной группы, члена Экономического совета при президенте:

- Интересно, что, говоря о резервах для оптимизации бюджетной системы, Владимир Путин прежде всего упомянул о необходимости сбалансировать пенсионную систему с поэтапным сокращением дотаций Пенсионному фонду из федеральной казны. Хотя это можно делать только при достаточно энергичной пенсионной реформе.

Еще один момент - повышение адресности социальной поддержки граждан по принципу оказания помощи тем, кто в ней действительно нуждается. Такое изменение подхода можно назвать достаточно революционным.

Главная слабость нашей социальной политики в том, что поддержка оказывается безадресно, по категориям получателей. Результат - люди слабо ощущают эту помощь, а расходы велики. К примеру, на те же пенсии, если считать в процентах к ВВП, мы тратим больше, чем страны Организации экономического сотрудничества и развития. Изменение системы позволит, с одной стороны, обеспечивать гораздо более заметную поддержку людям, действительно в ней нуждающимся, а с другой, сделать расходы на эти цели более эффективными.

Комментарий "Нового пенсионера"

Задачи, поставленные президентом, таковы же, что и прежде. Но он упрекает исполнителей в медлительности. Однако совершенно очевидно, что дело не только в этом. Задача-то непростая, что-то вроде "квадратуры круга": как удовлетворить потребности стариков и детей, но при этом не потратить средства из бюджета.

И это именно тот случай, когда медлительность может пойти на пользу: решение непростое.  

Мне кажется ошибочным сравнение Евсея Гурвича нашей страны с положением в странах ОЭСР. Это очевидно: размер пенсии всегда связан с размером заработка, а в западных странах он в последние 20 лет был существенно больше. К тому же нельзя сравнивать положение пенсионеров, работавших в советское время. Они зарабатывали пенсию по одним правилам, получают - по другим.

Для простоты изложения будем настаивать на том, что сбалансирование пенсионной системы может быть достигнуто, в том числе, за счет увеличения расходов из государственной казны, а уж поиск источников - будет это натуральная рента, прямые отчисления или нечто иное - задача государственных и экономических умов.

Все равно дело без общего кошелька не обойдется. А если обойдется - то не ждет нас сытая старость.

Подробности: http://www.rg.ru/2013/06/14/poslanie.html

Илл.: НП

НП