Условно платное безделье

Пятница, 17.04.2020, 07:28:34

Большинству наемных работников пандемия предоставила месячный отпуск, а глава государства гарантировал сохранение заработной платы. Однако законом такие «каникулы» не предусмотрены. Равно как работодатели могут легально существенно сократить вознаграждение сдельщикам, отказаться от премиальных и многих иных выплат.

Объявленные Президентом России 32 нерабочих дня (с 30 марта по 30 апреля) с сохранением за трудящимися заработной платы вызвали вопросы в том числе и у специалистов и чиновников профильных ведомств. Последние толкуют любые неопределенности в пользу рабочего класса и угрожают нанимателям карательными санкциями.

Трудовые выходные – праздник для нас

Действующий Трудовой кодекс РФ предусматривает право сотрудников на двухдневный еженедельный отдых (выходные) и не работать в 13 праздников. Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец признает, что установленные Указом Владимира Путина нерабочие дни не относятся ни к выходным, ни к нерабочим праздничным дням. Схожего мнения придерживается и министр труда и социальной защиты России Антон Котяков, однако правовую природу этих будней они не поясняют.

Не существует и единого перечня видов деятельности, которые могут продолжить деятельность в апреле. Например – что понимается под непродовольственными товарами первой необходимости, торговля которыми не должна приостанавливаться? Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал рекомендованный список, включающий 23 позиции (средства гигиены, стиральные порошки, топливо и зоотовары). Тогда как первый заместитель министра промышленности и торговли России Сергей Цыб указывает на неопределенность такого понятия и отсутствие его в законодательстве. В целях «применения единого подхода» он составил свой перечень, в который вошли также компьютерное, электронное и оптическое оборудование, бытовые приборы и очки, стройтовары и сантехника, автозапчасти, садово-огородный инвентарь, печатные издания, похоронные принадлежности, сигареты и многое другое. Персонал всех занимающихся продажей таких товаров магазинов и иных участников рынка (оптовиков, перевозчиков и прочих) должен в течение апреля продолжать работу. Кроме того, региональным властям Сергей Цыб предложил в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки расширять список продукции первой необходимости. Но на практике многие субъекты Федерации, в том числе Москва, ограничили работу торговли.

Также согласно Указу Президента России не должны отдыхать сотрудники непрерывно действующих, медицинских и аптечных организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств предприятий, средств массовой информации, государственных органов и иных нанимателей. Однако что понимается, в частности, под «строительными организациями, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей», не смогло объяснить даже профильное ведомство: заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Татьяна Костарева указывает на право региональных властей самостоятельно запрещать или разрешать работу застройщиков. В свою очередь министр Владимир Якушев пообещал определить перечень системообразующих компаний в сфере строительства не позднее 17 апреля. В настоящее время во многих субъектах Федерации, в том числе столице, работа таких предприятий приостановлена. А вот власти Калининградской области, наоборот, заявили о необходимости продолжить деятельность в целях сохранения работы для строителей из стран СНГ.

Без труда не получишь и рубля

В отношении же нанимателей, сотрудники которых в соответствии с предписанием главы государства не работают, вопрос сохранения заработной платы решается неоднозначно. Поскольку объявленные «нерабочие» дни не являются ни выходными, ни праздниками, бухгалтеры прекративших деятельность компаний согласно разъяснениям федеральных ведомств должны фиксировать в соответствующих табелях за апрель «ноль рабочих часов». А Трудовой кодекс РФ обязывает выплачивать минимальный размер оплаты труда (МРОТ) или установленный в регионах «минимум», только если сотрудник отработал за соответствующий период «норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности)». Таким образом, за дни вынужденного отдыха компании вправе не платить ни копейки.

Еще меньше прав у получающих сдельную оплату труда или работающих на почасовых ставках. По закону такие выплаты производятся в соответствии с установленными самими работодателями правилами, коллективным и индивидуальными договорами или иными соглашениями. То есть нет работы – нет зарплаты. Равно как компания может не начислять премии и иные выплаты, которые зависят от тех или иных показателей (выручки от продаж, выполнения плана и прочих).

В то же время в трудовом ведомстве требуют выполнения Указа Президента России – сохранения заработной платы. То есть наниматели обязаны выплачивать как минимум оклад. Более того, чиновники убеждены, что «размер оплаты должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате)». Как считать невыполненную работу, не разъясняется. Ведь во многих случаях предсказать ее объем невозможно в силу сезонности или иных особенностей рынка.

Председатель постоянной комиссии Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) по трудовым правам Борис Кравченко опасается в первую очередь за работников малого бизнеса. «Существует некоторое опасение по поводу того, что совсем маленькие предприятия, индивидуальные предприниматели, страховые выплаты которых уменьшились благодаря прежним решениям, будут стремиться перевести людей на минимальный размер оплаты труда для того, чтобы сохранить средства. Здесь мы будем ориентировать профсоюзы на то, что если уж они соглашаются на такие меры, то должны обуславливать их специальным соглашением о том, что действовать они будут только во время кризисных дней, связанных с пандемией», – заявил Борис Кравченко.

Не давая ответы на многие вопросы, трудовое ведомство угрожает нарушающим права работников компаниям карательными санкциями. По закону за невыплату заработной платы в полном объеме на юридическое лицо может налагаться штраф в сумме до 50 тысяч рублей. Повторный такой же проступок в течение года влечет стотысячный штраф и дисквалификацию руководителя на срок до трех лет.

Под крышей дома своего

Продолжающие деятельность компании, на которых Указ Президента России не распространяется (продовольственная торговля, связь, ЖКХ и иные), должны начислять заработную плату в обычном режиме. В том числе и когда сотрудники переведены на дистанционный режим. В этом случае должно заключаться специальное соглашение, предусматривающее в том числе возможные выплаты компенсации за использование подчиненным средств связи, собственных компьютеров и возмещение иных расходов. Хотя на практике эти затраты мизерные и многократно ниже сэкономленных самими трудящимися денег и времени на поездку в офис.

Вместе с тем даже если сотрудник выполняет свои обязанности из дома, на работодателя возлагается обязанность обеспечить соблюдение дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения короновирусной инфекции. В частности, с интервалом в несколько часов необходимо протирать специальными средствами все поверхности в помещениях, мебели и предметов обстановки, столов и стульев, дверных ручек, выключателей, компьютеров и иной техники, посуды, санитарно-технического оборудования. То есть формально именно работодатель должен по несколько раз в день направлять в дом каждому подчиненному нанятую уборщицу или клининговую фирму. За нарушение таких требований может налагаться полумиллионный административный штраф.

Если же компания в соответствии со своим профилем деятельности не подпадает под установленные Указом Президента России исключения и в апрельские «каникулы» продолжила работу, большинство ее сотрудников согласно Трудовому кодексу РФ имеют право на двойное вознаграждение. Это касается в том числе получающих сдельную или почасовую оплату.

Работа стоит – зарплата идет

В наиболее выгодном положении оказываются наниматели, работники которых в апреле вернулись из-за границы (будь то отпуск или командировка) или проживают с таковыми. Вне зависимости от реального состояния здоровья они отправляются в двухнедельный карантин (самоизоляцию на дому) и получают листок нетрудоспособности. Средняя заработная плата за этот период им выплачивается за счет Фонда социального страхования РФ. С 6 по 19 апреля «карантинный больничный» вправе оформить и все сотрудники в возрасте от 65 лет.

Для предупреждения распространения инфекции введен временный порядок дистанционного оформления таких документов без личной явки в медицинские учреждения, проверки состояния и так далее. Более того, вне зависимости от трудового стажа и заработной платы пособие не может быть ниже МРОТ – 12 130 рублей в месяц. «Это позволит защитить права граждан, имеющих невысокую зарплату или небольшой стаж работы», – констатирует министр Антон Котяков. Но в Фонде социального страхования РФ предупреждают, что «больные» должны соблюдать режим самоизоляции. В противном случае они могут не только привлекаться к административной ответственности, но и обязаны будут вернуть незаконно полученное пособие.

Формально действующее законодательство не запрещает работодателям объявить апрель периодом простоя. Таковым признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. В такой ситуации находятся почти все организации общественного питания, спортивные и фитнес-клубы, парикмахерские и салоны красоты, театры и музеи, организаторы праздников, турфирмы и многие другие компании, закрытые на период карантина в соответствии с распоряжениями властей субъектов Федерации. Поскольку эти причины не зависят от самого работодателя, Трудовой кодекс РФ требует выплачивать персоналу за такой период не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада). Работающие по сдельной системе вправе претендовать на две трети средней заработной платы, рассчитанной за последние 12 месяцев. «Это больше, чем ноль, но меньше полной зарплаты», – констатируют эксперты.

Законодательно процедура оформления простоя не установлена. Судебная практика свидетельствует, что бремя доказывания объективных причин невозможности продолжить деятельность возлагается на нанимателя. Для предупреждения конфликтов ему следует издать локальный акт (письменный приказ или распоряжение) с указанием, в отношении кого вводится простой (персонала всей организации, ее подразделения или отдельных сотрудников), причин, а также времени начала и окончания простоя.

Что день грядущий нам готовит

В период «каникул» закон запрещает увольнение сотрудников по инициативе работодателя. «Основанием для расторжения трудового договора может быть личное заявление работника или соглашение сторон», – констатирует директор практики международной консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers (PwC) Елена Морякова. Для предупреждения конфликта она рекомендует компаниям получить заявление подчиненного об увольнении, издать приказ, внести запись в трудовую книжку, в последний трудовой день произвести окончательный расчет и выдать документы сотруднику, оформить отчет по форме СЗВ-ТД.

Участники Петербургского международного юридического форума обеспокоены проблемой ожидаемого сокращения штатов после окончания пандемии. По оценкам директора Бюро Международной организации труда (МОТ) для стран Восточной Европы и Центральной Азии Ольги Кулаевой, полная или частичная потеря работы уже затронула 81 процент трудящихся. «Тот кризис, в который сейчас входит мировая экономика, будет, пожалуй, самым худшим за весь послевоенный период. Во втором квартале он приведет к сокращению общемирового объема рабочего времени на 6,7 процентов, что эквивалентно полному рабочему дню для 95 млн человек. Больше всего от кризиса пострадают работники секторов гостиничного дела, розничной торговли, обрабатывающей промышленности, общественного питания, а также коммерческой и административной деятельности. В этих отраслях в мире в общей сложности занято более миллиарда человек», – констатировала Ольга Кулаева.

Бизнес-сообщества надеются на помощь государства. По словам руководителя Управления рынка труда и социального партнерства Российского союза промышленников и предпринимателей Марины Москвиной, для сохранения рабочих мест и предупреждения социальной напряженности предлагается субсидировать две трети заработной платы работников отраслей, в наибольшей степени пострадавших от кризиса. А вот участники рынка IT нацелены на сокращение расходов на оплату труда – Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ они попросили разрешить им до конца года на 20 процентов снизить заработную плату или отпустить сотрудников в вынужденный отпуск с выплатой половины обычного вознаграждения.

Первой антикризисной мерой предупреждения сокращения персонала стали субсидии в размере минимального размера оплаты труда (12 130 рублей) в расчете на одного работающего, которые смогут получить компании малого и среднего бизнеса наиболее пострадавших от пандемии отраслей – авиаперевозок, культуры, спорта, туризма, гостиничного бизнеса, непродовольственного ритейла и ряда других. «Обязательным условием получения такой помощи будет сохранение занятости на уровне 90 процентов от времени начала ограничительных мер», – заявил Президент России Владимир Путин.

Справка

По данным Федеральной службы государственной статистики, среднемесячная начисленная номинальная заработная плата трудящихся накануне кризиса достигала 46,7 тысячи рублей. По критериям МОТ безработными является 3,4 млн россиян (4,6 процента от количества занятых), более 730 тысяч человек из них зарегистрировано в службе занятости.

Согласно исследованиям, проведенным банком «Открытие», 16 процентов россиян в результате карантина потеряло свои доходы, еще у 54 процентов они уменьшились. Почти половина респондентов ожидает ухудшение своего финансового состояния до конца года. Из дома в настоящее время работает 30 процентов опрошенных, 83 процентов негативно оценивают введенный режим самоизоляции.

По данным сервиса HeadHunter, в 2019 году 54 процента россиян на текущем или последнем месте работы получали «белую» зарплату. На «серый» доход указал практически каждый третий наемный сотрудник (32 процента), еще 11 процентов получали зарплату «в конверте».




Мнения


Нина Кузьмина, заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России


В нормальной, рационально организованной системе нет места подвигу. Подвиг одного всегда есть следствие просчетов или преступлений другого. Врачи, медперсонал сегодня совершают подвиг: этот подвиг есть следствие просчетов, в том числе и государственной политики. Оживить экономику можно – мы через такое проходили тоже не один раз. А вот оживление мертвого человека на четвертый день после смерти описано единожды – в Евангелии. Оживление мертвого человека пока еще никому не удавалось, поэтому давайте беречь живых.

Работники в России опять находятся на пороге крайней нищеты в отсутствие накоплений из-за низких доходов. И в ситуации непростого выбора. Что делать – соблюдать режим самоизоляции или с риском инфицирования себя и своих родных и близких отправляться в поисках источников дохода? Что делать нам всем?

В первую очередь нам сегодня нужно строго отслеживать выполнение трудового законодательства и пресекать попытки его ревизии под любым предлогом, в том числе режима повышенной готовности. Все меры на всех уровнях необходимо принимать в формате социального партнерства. И, наверное, сейчас государство обязано выступить на первый план вплоть до субсидирования средств на выплату заработной платы. И объявлять это форс-мажором, чрезвычайной ситуацией, а не деликатно называть эту ситуацию режимом повышенной готовности.




Елизавета Пастушенко, юрист «ФБК Легал»


Понятие «нерабочие дни», закрепленное в Указе Президента России, ранее было не знакомо трудовому законодательству. В результате возникают многочисленные и до сих пор не урегулированные вопросы. В частности, увеличилось количество переведенных на дистанционный режим работы сотрудников. Заработную плату им в течение апреля нужно продолжать платить в прежнем размере. Ведь цель введенных мер не запретить работу части компаний или установить повышенные выплаты, а снизить контакты между людьми, замедлив тем самым скорость распространения вируса.

Порядок выплаты вознаграждения при сдельной оплате делегировано определять самим работодателям, которые должны принять соответствующие локальные нормативные акты. Однако Минтруд не дает разъяснений, что делать при отсутствии таких положений. Вероятно, в данной ситуации следует рассчитывать выплаты в зависимости от объема работы, которая могла бы быть выполнена в нерабочий период, или хотя бы определить примерное среднее значение. В отсутствие разъяснений сложно сказать, каким путем пойдет судебная практика в разрешении таких споров.

Если выплата премий и бонусов – это право, а не обязанность работодателя, в период пандемии можно отказаться от такого способа материального поощрения персонала. Однако изменить условия об обязательном премировании или иных выплатах либо вовсе отказаться от них в одностороннем порядке нельзя.

Сторонам трудовых отношений стоит учитывать, что сложившаяся ситуация является нетипичной. При этом со стороны государства усилился контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства. Поэтому потенциальные конфликты лучше предотвращать путем переговоров с работниками.




Юлия Сахарова, директор по Северо–Западу рекрутингового портала HeadHunter


По данным наших исследований, только 9 процентов представителей бизнеса не предприняли никаких мер по борьбе с распространением коронавируса. Тогда как в 58 процентах российских компаний сотрудникам рекомендовано работать из дома. В основном речь идет об IT-сфере, финансовом секторе, телекоммуникациях, консалтинге, онлайн-сервисах и так далее. То есть подстроившийся под новые реалии бизнес в большинстве своем пока и сохраняет рабочие места, и не снижает нагрузку на людей.

Часть сотрудников из наиболее пострадавших отраслей – туризма, HoReCa, индустрии спорта и красоты – временно перетекают в другие сегменты рынка труда, в том числе продуктовый ретейл, онлайн-магазины и сервисы по доставке. Здесь идет очень активный наем персонала. Он может быть ситуативным, а работа временной. Но также возможно, что доля рынка труда в онлайн-ретейле и службах доставки сохранится на высоком уровне и после отмены карантина.

Для большинства наёмных сотрудников «выигрыш в моменте» не гарантирует сохранение рабочих мест и прежнего уровня заработной платы после отмены карантина. Компании разных отраслей находятся в сложной ситуации, балансируя между риском урезания бизнеса, минимизацией финансовых потерь, сохранением ценных кадров и здоровья сотрудников. Более перспективной карьерной стратегией для наемных сотрудников сейчас является проактивная позиция. Например, больше инициативы по основным обязанностям или помощь коллегам, которые сейчас не справляются с перегрузом. Есть кейсы, когда HR-менеджеры из ресторанного бизнеса помогают в доставке заказов, административных сотрудников подключают к простым бухгалтерским операциям, к коммуникации с клиентами и работе коммерческих отделов.




Ирина Скворцова, старший юрист практики трудового права CMS Russia


«Нерабочие» дни с сохранением заработной платы – это уникальное понятие, которое не урегулировано трудовым законодательством. Из-за этого у работодателей возникает огромное количество вопросов. Но государственные органы не спешат на них отвечать.

На сегодняшний день возможны три разных ситуации, которые влияют на порядок выплаты заработной платы. Если компания вправе осуществлять свою деятельность в обычном режиме и сотрудники продолжают выполнение обязанностей на рабочих местах, то заработная плата начисляется в обычном размере.

При удаленной работе размер вознаграждения будет зависеть от достигнутых между сторонами договоренностей. При отсутствии специально оговоренных условий заработная плата опять же выплачивается в обычном размере.

Больше всего вопросов возникает с теми работниками, которые в текущей ситуации не могут выполнять свою трудовую функции ни на своих рабочих местах, ни удаленно. По утверждению Минтруда, они имеют право на получение полной заработной платы, то есть могут претендовать на оклад или тарифную ставку, компенсационные и стимулирующие выплаты. Вместе с тем полагаем, что за «нерабочие» дни должны начисляться только премии, которые не обусловлены выполнением каких-либо условий (например, выполнение показателей выручки, продаж, плана и так далее).

Нет единого мнения по вопросу сдельной оплаты. По мнению трудового ведомства, она может самостоятельно определяться работодателем. Но одновременно чиновники требуют, чтобы работник получил столько же, как если бы выполнил норму труда за соответствующий период. Очевидно, что если компания выберет выплату заработной платы в меньшем размере, то ей в последующем придется иметь дело с жалобами работников.

АПИ (Агентство правовой информации)






Рубрика:
Экспертиза

Метки:
Наша справка Цифры и факты

Быстрая навигация: На главную

Похожее

Ещё Рубрика

Фотогалереи

Эксклюзивы

Все болезни от нервов: столичные психологи рассказывают, какие заболевания возникают от переживаний (07.08.2020) "Новый пенсионер" поддерживает идею снижения пенсионного возраста (03.08.2020) Киборги среди нас (30.07.2020) 1 августа 2020 года – перерасчет пенсий (29.07.2020) Шахматы – древняя игра на новый лад (28.07.2020) Один день из жизни московского социального работника (23.07.2020) Квартира – гарантия покоя или опасность? Как пенсионеру защититься от недобросовестных риелторов (23.07.2020) Скажем страхам «нет»! (22.07.2020) Ольга Баталина: В этом году году ключевой приоритет государства в мерах поддержки – семьи с детьми (08.07.2020) Двойной юбилей (01.07.2020) Повышение пенсий на ближайшую трехлетку (23.06.2020) Василий Филиппов: «Я начал воевать в 15 лет» (23.06.2020) Центр «Моя карьера» провел онлайн-выпускной Школы сиделок (18.06.2020) «Красная площадь». День второй – экватор. (08.06.2020) Книжный фестиваль «Красная площадь». День первый и афиша второго (07.06.2020) Участники проекта «Московское долголетие» вернулись к прогулкам на свежем воздухе (05.06.2020) Книжный фестиваль «Красная площадь». Идти или не идти? (05.06.2020) 6 июня 2020 г. в Москве открывается книжный фестиваль «Красная площадь» (04.06.2020)

Ещё

Рубрики и метки


Поддержка и партнеры