Повышение пенсионного возраста - проект: цифры и факты

Вторник, 31.07.2018, 16:11:37

Сейчас в стране широко обсуждается проект изменения пенсионного возраста, предложенный Правительством Российской Федерации. На вопросы о необходимости увеличения возраста выхода на пенсию отвечает управляющий ОПФР РФ по Курганской области Александр Сапожников.

ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ УЖЕ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ

Тема увеличения пенсионного возраста обсуждалась на протяжении последних лет.

Поэтапно с 2016 года начал увеличиваться пенсионный возраст государственных служащих всех уровней: до 65 лет – мужчин и до 63 лет женщин.

Одной из основных причин увеличения трудового возраста является изменение демографической ситуации в стране. Ведь возраст выхода на пенсию был установлен у нас 60 лет назад! Сегодня Россия – последняя из стран на пространстве СНГ, которая принимает эту меру. А в странах Восточной Европы, например, сегодня возраст выхода на пенсию для мужчин и для женщин в среднем 65 лет.

В РОССИИ ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ МУЖЧИН МОЖЕТ БЫТЬ УВЕЛИЧЕН НА 5 ЛЕТ, ЖЕНЩИН – НА 8

Если мы посмотрим на демографическую картину, то увидим, что, к примеру, в 20-е годы прошлого века средняя продолжительность жизни в стране составляла всего 43 года. К 52 годам большинство мужчин получали инвалидность. Та же участь ждала женщин после 50 лет.

В 1928 году Народный комиссариат СССР утвердил, что трудящиеся на предприятиях текстильной промышленности мужчины должны уходить на заслуженный отдых в 60 лет, женщины – в 55 лет. Спустя всего год такая же привилегия была установлена для рабочих горной, металлургической промышленности, железнодорожного и водного транспорта, а в начале 30-х годов – для трудящихся и других отраслей.

Окончательно нынешняя возрастная планка закрепилась в 1956 году после принятия первого общесоюзного закона о пенсиях. В 1964 году указанный пенсионный возраст был установлен также для членов колхозов. На сегодняшний день средняя продолжительность жизни заметно выросла и составляет около 73 лет:

- у мужчин средняя продолжительность жизни - 68,6 лет,

- у женщин – 78,3.

КОЛИЧЕСТВО ЛЮДЕЙ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА РАСТЕТ ВЕЗДЕ

Напомню, в России солидарная пенсионная система: отчисления с зарплат работающих направляются на выплату текущих пенсий. А у нас каждый год численность работающих сокращается на 1%.

На 1 января 2018 г. численность населения Российской Федерации – 147 млн. человек, из них пенсионеров – 46,5 млн. человек, или 32%.

В Курганской области ситуация еще сложнее. Из всего населения в 845,5 тыс. человек – более 297 тыс. пенсионеры, что составляет 35%.

И если, например, в 1970 году на одного пенсионера в России приходилось 3,7 работающих, то в 2019 году это соотношение составит 1,8.

А в Зауралье соотношение еще меньше: на одного пенсионера уже сейчас приходится 1,2 работающих граждан. Такая ситуация невозможна для стабильного функционирования пенсионной системы.

ПОЧЕМУ НЕЛЬЗЯ УВЕЛИЧИТЬ ПЕНСИОННЫЕ ВЗНОСЫ

В качестве альтернативы повышению пенсионного возраста могло бы стать увеличение страховых взносов. Но это неизбежно приведет к уходу экономики в тень, к еще большему росту «серых» зарплат, зарплат в конвертах.

Не решит проблему и сокращение других статей расходов, таких как медицина, образование, оборона. Даже если в бюджете есть резервы, они не могут изыматься бесконечно.

СПРАВКА

На сегодняшний день расходы Пенсионного фонда составляют около 8 трлн. рублей. Доходы от страховых взносов – 5 трлн. рублей.

В итоге порядка 3 трлн. рублей идут из бюджета.

КАК ПОВЫСЯТСЯ ДОХОДЫ ПЕНСИОНЕРОВ

Все, что удастся сэкономить, подчеркивают в Правительстве, будет направлено на индексацию пенсий.

В ближайшие годы необходимо обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров, т.е. провести индексацию пенсий выше инфляции. И если последние три года пенсии в среднем индексировались на 400-500 рублей, то повышение пенсионного возраста позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам почти на 1 тыс. рублей, что вместе даст 12 тысяч в год.

Кроме того, согласно международным требованиям, которые Россия обязалась выполнять, уровень пенсии не должен составлять меньше 40 % от утраченного заработка. Сегодня это условие не выполняется.

Не повышая пенсионный возраст, государство не сможет остановить снижение уровня жизни пенсионеров – и к 2024 году пенсии будут на треть ниже, чем теперь.

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ЗАЙМЕТ ОТ 10 ДО 16 ЛЕТ

Изменение пенсионного возраста предполагается с 2019-го по 2034 г. и осуществляться на протяжении:

10 лет для мужчин и

16 лет для женщин.

См. таблицу (проект от 14.06.2018):

Но следует понимать, что программа увеличения пенсионного возраста никоим образом не затрагивает нынешних пенсионеров – для них абсолютно ничего не меняется. Кроме повышения самой пенсии.

ОСОБЫЕ ПРАВА ДЛЯ «ДОСРОЧНИКОВ»

Изменения коснутся не всех категорий работников, выходящих на пенсию досрочно.

Так, например, гражданам, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и те, кому возраст выхода сейчас установлен 55 лет - для мужчин и 50 лет - для женщин, предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответственно.

Что касается педагогических, медицинских и творческих работников. Для данной категории работников, исходя из их общественной значимости, никакого ужесточения требований по специальному стажу - 30, 25 лет - не будет.

Но возраст выхода на пенсию будет зависеть от года выработки специального стажа.

Например, педагогический работник выработал необходимые 25 лет стажа в 2019 году - право на пенсию он приобретет через год в 2020 г. При выработке специального стажа в 2020 году право на пенсию возникнет через 2 года. В конечном итоге возраст выхода на досрочную пенсию по старости указанной категории граждан к 2026 году также будет увеличен на 8 лет.

Для государственных гражданских служащих 1 января 2020 года предлагается увеличение темпа роста шага увеличения трудоспособного возраста по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для госслужащих приводится в соответствие принятым решениям по темпам повышения общеустановленного возраста.

При этом увеличение пенсионного возраста не затронет граждан, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (рабочие шахт (угольной отрасли), добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других, включенных в так называемые «малые списки»), в связи с радиационным воздействием.

Женщины, родившие 5 и более детей, женщины, родившие и воспитавшие ребенка-инвалида до 8 лет, инвалиды по зрению с 1 группой, лилипуты (карлики) и некоторые другие категории также будут иметь право на досрочную пенсию без каких-либо изменений.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ

До сих пор социальная пенсия назначалась женщинам, достигшим 60 лет, и мужчинам – в 65 лет.

Сроки ее получения также предлагается отодвинуть. Если законопроект будет принят, социальная пенсия будет назначаться женщинам на восемь лет позже нынешнего срока – в 68 лет, а мужчинам – позже на 5 лет – в 70. Увеличение возраста для получения социальной пенсии будет проходить точно таким же образом, как и в случае с обычными страховыми пенсиями: плавно и постепенно.

ИНВАЛИДНОСТЬ

Для граждан, имеющих проблемы со здоровьем, остается право обратиться за установлением инвалидности и независимо от возраста – за пенсией.

ОПФР по Курганской области – для «Нового пенсионера»

Читайте также по теме:

Повышение пенсионного возраста: позиция Совета Федерации РФ. Регионы

Валерий Рязанский: будущее за накопительной пенсией