Любая пресс-конференция – всегда немного театр, немного закулисье. После проверки документов пробегаю мощеный двор РИА Новости, из-под подтаявшего снега и луж выглядывает ярко-синяя краска. Внутренний двор - большой пустой колодец. Когда-то его украшал квадратный фонтан, обложенный цементом – не шедевр архитектуры, но какое-то разнообразие. Теперь – гладкий и бессмысленно пустой прямоугольник взывает: постройте на мне стеклянную пирамиду, как в Лувре. Ни к чему, вроде, но, держу пари, - что-нибудь построят.
Спешу, до мероприятия несколько минут. Вход в основное здание, опять проверка, теперь просто – фамилия по списку, краткие указания: прямо, направо. Лифт, шестой этаж, почти бегом мимо комнаты, где проработала пять лет – не осталось ни двери, ни перегородки: помещение редакции отгорожено прозрачным, но абсолютно глухим стеклом – и только проем окна на прежнем месте. Некогда вспоминать, кто где сидел.
Вдруг – ого! – вместо кабинета главного редактора неприкаянная пустота недоремонтированного холла. Вперед, скорее, без эмоций (смешно или серьезно – 20 лет трудового стажа связано с бывшим Агентством печати Новости) – еще раз направо – и вот он, пресс-центр, на месте кабинета зампреда Иванько, «воспетого» Войновичем, автором «Солдата Чонкина». В этом кабинете в 87 году у меня была «кровавая сеча» с зампредом по поводу публикации первого интервью с положительным упоминанием имени Солженицына. Интервью Иванько пропустил, с работы не выгнал, но публиковать разрешил только в глубокой провинции. У меня до сих пор хранится та «Магаданская правда»… А окон-то в бывшем кабинете нет. Как нет ни кабинета, ни его неординарных хозяев.
Зальчик для пресс-конференций полон, телекамеры, пирамидка микрофонов на столе перед пустым пока местом ньюс-мейкера. Сегодня это будет Председатель ПФР А.В. Дроздов. А вот и местечко для меня – стул во втором ряду с краю. Удобно, можно фотографировать прямо отсюда.
«О, вы пришли, сейчас начнем», - шутит пресс-секретарь. Матовая стеклянная дверь сбоку открывается, и на сцену выходит Антон Дроздов.
Ничего не могу с собой поделать – мне глубоко симпатичен этот застенчивый, иногда заикающийся человек. Кажется, он искренне пытается что-то сделать.
Валоризация
Две главные задачи, которые решал ПФР в последнее время - борьба с бедностью и переход на страховые принципы пенсионного обеспечения. «Ни один пенсионер не должен получать пенсию ниже прожиточного минимума», - заявил Дроздов. Для этого, по его словам, необходимо было существенно увеличить пенсионное обеспечение тех граждан, которые уже находятся на пенсии, и тех, кто еще не достиг пенсионного возраста.
Валоризация – разовое увеличение пенсионного капитала - коснулась более 36 млн. пенсионеров. Т.к. начисление прибавки проводилось беззаявительно, сотрудникам ПФР пришлось пересмотреть все 36 млн. дел, чтобы провести индексацию страховой части пенсий каждого пенсионера.
|
Валоризация, напомним, рассчитывается по следующей формуле: та пенсия (или, точнее, расчетный пенсионный капитал), которая была начислена на 1 января 2002 года, умножается на 10%. Плюс – по 1% за каждый год трудового стажа до 1991 года, - «НП». |
Кроме того, были отменены ограничения по трудовому стажу (раньше максимальным считался стаж 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин), в результате 11,6 млн. пенсионеров смогли увеличить свою пенсию по этому показателю.
Дроздов также отметил, что при утверждении бюджета на 2010 год на цели валоризации было выделено 502 млрд. рублей, за первые два месяца из них выплачено свыше 80 млрд. рублей.
(Остановлю ваше внимание на этой цифре. Средства, выделенные на пенсионное обеспечение в 2010 году, превышают расходы на оборону страны).
Прибавки от валоризации индивидуальны, зависят от трудового стажа и от заработка. Чем больше был стаж и заработок, тем, соответственно, больше прибавка. Если брать средние цифры, то ориентиры практически выполнены – средняя сумма прибавки по стране составила 1090 рублей (при запланированной 1100).
Наибольшую прибавку получили участники Великой Отечественной войны - в среднем 1855 руб.; пенсионеры вследствие войны и травмы - 1715 руб. Прибавку менее 100 рублей получили 1,5 % пенсионеров, в то время как свыше 1 тысячи – порядка 53%.
В регионах картина такова. Среднее увеличение пенсий в Ненецком АО, Архангельской области составило соответственно 1300 и 1200 рублей; в Чукотском АО, Камчатском крае и Магаданской области – более 400 руб.; в Чеченской республике, Туве и Ингушетии - 500-600 руб.
|
Валоризация и индексации пенсий, которые будут продолжаться и в 2010 году, дадут возможность увеличить среднюю пенсию по стране до порядка 8 тысяч, а размер трудовой пенсии по старости – до 8.400 рублей. |
Еще одно направление работы ПФ России, о котором говорил А.В. Дроздов – это установление социальных доплат к пенсии. Именно с помощью социальных доплат назначенную пенсию «дотягивают» до прожиточного минимума, который в этом году в среднем по стране составил 4.780 рублей (в каждом регионе он разный).
Социальная доплата выделяется федеральными властями, если прожиточный минимум в субъекте федерации заявлен ниже среднего, и региональными – если прожиточный минимум превышает средний показатель по стране. Региональному бюджету из федерального выплачиваются соответственные целевые дотации для осуществления этих выплат.
|
Например, Москва определила прожиточный минимум в размере 5.136 рублей, исходя из этой цифры рассчитана пенсия неработающего пенсионера – с 1.01.2010 она практически равна двум минимумам: 10.275 руб. С 2010 г. прожиточный минимум в столице с учетом индекса потребительских цен составляет 5.790 руб. Пенсионеры, не имеющие места жительства в Москве, в соответствии с законом получат доплату до этой суммы. |
В 2010 году федеральные и региональные социальные доплаты были установлены 5,1 млн. пенсионерам.
Сегодня 65 регионов получают федеральную социальную доплату (в них прожиточный минимум установлен ниже среднефедерального) и 18 субъектов, где прожиточный минимум выше среднего, получают доплату региональную.
На федеральные социальные доплаты в бюджете Пенсионного фонда предусмотрены выплаты около 2,8 млрд. руб. ежемесячно, на региональные – 6 млрд. руб..
Социальные доплаты и прибавка от валоризации довели средний размер пенсии в стране до 40% от средней заработной платы. (Справка: по данным Росстата, средняя зарплата в 2008 году составила 17.226,3 руб.). Пенсионный фонд намерен удерживать такое соотношение до 2012 года.
Соотношение прожиточного минимума и среднего размера пенсии в начале 2010 г. достигло 1,6. Его также будут поддерживать в ближайшие два-три года.
Софинансирование
С октября 2008 г. в России действует Программа государственного софинансирования пенсии. В течение прошлого года в нее вступило около 2 млн. чел. Благодаря этой программе в Пенсионный фонд поступило 2,517 миллиарда рублей дополнительных взносов. За два месяца нынешнего года к программе присоединились еще 200 тыс.человек, их взносы составили 400 млн.руб.
Чиновники считают эту программу очень выгодной: каждый рубль вложений ее удваивается за счет взносов работодателей. Причем эти взносы свободны от налогов.
Рос числа участников программы говорит о том, что она набирает темпы. "Мы считаем, что это очень выгодная программа для наших граждан, поскольку позволяет за 10 лет удвоить свои пенсионные накопления", - отметил Дроздов.
|
Если Вы перечисляете на накопительную часть своей пенсии 2 000 и более рублей в год, государство удваивает эти деньги: на Ваш индивидуальный пенсионный счет будет перечислена такая же сумма в пределах 12 000 рублей в год. Например, вы перечисляете 8 т.р. в год, государство удваивает эту сумму, в результате на ваш счет за год зачисляется 16 тыс. руб. Если вы перечисляете, скажем, 17 тыс. рублей – государство доплачивает 12 и в результате за год у вас образуется сумма 29 тыс. рублей накоплений. Особые условия для участия в Программе государственного софинансирования пенсии созданы для граждан, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет), но не обратились в Пенсионный фонд за начислением ни одной из частей трудовой пенсии. Информация с сайта ПФР |
Работодатели
После отказа от ЕСН с 1 января нынешнего года в ПФР уже поступило более 213 млрд. руб. страховых взносов от работодателей по новой системе. Теперь страховые взносы уплачивают во внебюджетные фонды, отчисляя взносы по общей ставке 26% с годового заработка, который не превышает 415 тысяч рублей.
"В феврале нам поступило более 160 миллиардов рублей, что выше наших прогнозных планов на 2%, то есть это 102% от наших ожиданий", - сказал А. Дроздов на пресс-конференции.
По закону Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы работодателей в накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы - в государственные ценные бумаги.
Дроздов сообщил, что 27 февраля ПФР перечислил негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям страховые взносы за 2008 год. Чистый финансовый результат от их временного размещения - 275,1 миллиарда рублей. В результате инвестирования временно свободных средств ПФР обеспечил доходность в 9,6% (24,25 миллиарда рублей).
По его словам, по итогам первого квартала, фонд подготовит финансовый отчет о поступлении страховых взносов, и тогда будет решаться вопрос о взимании задолженности, если она образуется.
Дроздов подчеркнул, что с точки зрения работодателей, которые являются плательщиками страховых взносов, - их нагрузки остались прежними. Изменилась только шкала. А кроме того, оставлены льготы организациям малого бизнеса, организациям, которые используют труд инвалидов, сельхозтоваропроизводителям. Для них определен переходный период. С учетом экономической ситуации, правительство нашло возможность пойти навстречу работодателям.
Пенсионный фонд со сбором страховых взносов справляется успешно. В случае задолженности он имеет право взыскивать суммы как в административном порядке, так и с привлечением судебных приставов по решению суда. Технология взыскания прописана законом, - подчеркнул А. Дроздов.
Что касается граждан, чьи доходы превышают 415 тыс. руб., с них страховые взносы не взимаются. У них довольно большая зарплата, свыше 30 руб. в месяц. В определении этого уровня исходили из того, что обязательная пенсионная система – не для людей богатых, а для тех, кто имеет средние и низкие доходы, - подчеркнул А.Дроздов. С другой стороны, такая ситуация стимулирует более обеспеченных людей обращаться к накопительной системе, в том числе к программе софинансирования, в которой они имеют право участвовать.
Далее Председатель ПФР сообщил, что мировая практика показывает, что подобные ограничения необходимы, иначе на пенсионную систему ляжет непомерно большая нагрузка: число людей с высокими доходами (свыше 415 тыс. руб. в год) будет незначительно, а вот чтобы выплатить им средства, придется собирать в три раза больше денег.
Специально для читателей «НП»
Когда пресс-конференция закончилась, мне удалось поговорить с Председателем Пенсионного фонда лично. После ответов на многочисленные и разнообразные вопросы Антон Викторович еще раз обратился к главной для него теме, как бы собирая разобранную журналистами на подробности идею: «Наша цель состояла в том, чтобы добиться того, чтобы ни один пенсионер не получал пенсию ниже прожиточного минимума. Это очень важно».
Первым шагом нужно было вывести минимальную заработную плату на уровень не ниже прожиточного минимума. Это удалось сделать в конце прошлого года. Сегодня средний прожиточный минимум по стране – 4.780 рублей (в регионах он разный).
Второй, и самый главный шаг - повысить пенсионное обеспечение граждан. Сегодня удалось добиться соотношения «прожиточный минимум – пенсия» 1,6. В результате валоризации средний размер трудовой пенсии в России составил 7.334 рубля, в том числе трудовой пенсии по старости - 7.692 рубля.
«Мы на этот уровень вышли и сейчас наша задача хотя бы его поддерживать, чтобы он не обесценивался», - объяснил Дроздов. Идет кризис, система дефицитна. А в дальнейшем, если экономика будет позитивно развиваться, – будут сделаны следующие шаги.
В правительстве были сомнения в том, что валоризация своевременна, опасались, что в период кризиса она может быть чрезмерной нагрузкой для экономики. Похоже, Председатель ПФР гордится тем, что противоположная позиция - тех, кто настаивал на повышении пенсий, -преобладала.
«НП»: Очень серьезно то, что у нас расходы на пенсионную систему больше, чем на оборону.
Дроздов: Да, поэтому больше пока сделать невозможно.
Елена Шахова,
гл. редактор «НП»
Использованы материалы пресс-службы ПФР, РИА Новости
Фото: РИА Новости
Ссылка на «Новый пенсионер» обязательна
Рубрика:
ПФР
Подпишитесь на нашу новостную рассылку, чтобы первыми получать самые интересные новости пенсионной системы в России, статьи по вопросам законодательства и права, информацию о благотворительных и социальных программах, обзор культурных, спортивных, зарубежных и других новостей.
Быстрая навигация: На главную
