Вчера Закон о торговле вступил в силу, а сегодня уже требует поправок

Вторник, 02.02.2010, 12:07:00

Цель Закона о торговле - снизить цены на продукты питания и защитить отечественных производителей. Теперь правительство может на 90 дней установить максимально допустимые цены на некоторые товары первой необходимости, если они за месяц подорожали более чем на 30 %. Однако механизм введения этих мер еще не разработан.

Одно из новшеств - антимонопольные поправки. Они призваны ограничить деятельность крупных сетей. Теперь организации, занимающие четверть доли на рынке продовольственных компаний, не смогут открывать новые магазины в рамках одного региона.
Замминистра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов: "Мы не делаем ставку на развитие только одного формата, но и не считаем правильной позицию его ограничения. Мы договорились, что если формат сетевой торговли в муниципальном районе, в городском округе достигнет в рамках одной сети 25 процентов, дальше такая торговая сеть фактически должна будет остановиться в своем росте".
По словам Станислава Наумова, собственники этой сети должны будут принять для себя решение о том, что следующие инвестиции надо делать не в торговые площади на территории этого города или района, а на территории соседнего района, на территории соседнего субъекта Федерации. Задача закона о торговле - стимулировать создание единого торгового пространства на всей территории России, констатировал Наумов.
Если это 25 процентов, то на территории розничного рынка будет как минимум три сильных игрока, отметил замминистра промышленности и торговли РФ. "Один из них может быть федеральный, то есть известный нам уже сегодня бренд, один может быть даже транснациональный и один обязательный, на наш взгляд, может быть местный", - резюмировал Станислав Наумов.
Но пока сети не спешат отказываться от своих прибылей. Заместитель генерального директора по развитию компании «Русское молоко» Сергей Пономарев уверен, что для покупателей ничего не изменится и цены не упадут: "Сети все равно заберут свою маржу, которую они получали до введения в действие нового закона. Просто раньше это преподносилось как ретробонус, а сейчас это будет обычная скидка с цены (в размере до 10%). Или будут заключаться дополнительные договоры услуг, может быть даже с третьими лицами».
Борис Бадырханов, генеральный директор "Брянского мясоперерабатывающего комбината", депутат Брянской областной Думы: «Сетевики постоянно козыряли тем, что у них низкая наценка на продукт, что ценообразование формируется у производителей, однако, это мягко говоря, лукавство. По сути сети вообще могли не делать наценку, так как они и так буквально "раздевали" производителей на входе и продолжали это делать за расширение ассортимента по каждому виду продукции».
Новым законом запрещается навязывание услуг по маркетингу и рекламе. В нем прописана необходимость предоставления информации обо всех договорах с другими торговыми предприятиями, а также предусмотрена плата за изменение ассортимента товара, занижение цены и др.
Торговая сеть может потребовать у производителей скидку за оптовые закупки, но не более 10%.
Указаны сроки оплаты продуктов в зависимости от сроков хранения.
Местным властям отныне запрещается устанавливать свои правила торговли, отличные от государственных.
А арендодатели нестационарных объектов торговли (палатки, лотки, контейнеры) должны будут предоставить малому и среднему бизнесу 60 % площадей.
Поставщикам и сетевикам дается 180 дней на приведение в соответствие с новым законом условий договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления закона в силу.
Контроль за исполнением закона возложена, в том числе, на Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Но вряд ли у ведомства найдутся силы для массового контроля миллионов контрактов. Начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев сообщил, что методика проведения проверок для территориальных управлений его ведомством только разрабатывается.
Чтобы эти проверки были результативными, нужен механизм наказания нарушителей, которого, как оказалось, тоже еще нет. ФАС, по словам г-на Нижегородцева, готовит проект соответствующих поправок в Кодекс об административных правонарушениях, но не известно, когда и в каком виде он вступит в силу. Там предусматриваются штрафы за нераскрытие условий договора поставки, недопустимость вознаграждения торговых организаций, санкции против нечистоплотных чиновников.
По мнению и аналитиков, и самих законодателей, чтобы новые меры подействовали, предстоит выработать множество нормативных документов, которые только еще готовятся. Минпромторг, по словам заместителя министра Станислава Наумова, еще не закончил подготовку методики ведения торговых реестров, необходимых для учета торговых площадей и сделок с ними. Этот документ потребует утверждения в правительстве.
Газета «Время новостей» сообщает, ссылаясь на данные «Росстата» о росте цен на плодоовощную продукцию: с 28 декабря 2009 года по 25 января этого года цены на белокочанную капусту в среднем по России выросли на 18,5%, на репчатый лук -- на 16,3%. Вполне вероятно, пишет издание, что в некоторых регионах рост цен на плодовоовощную продукцию вышел за пределы установленных в законе 30%. Но списка социально значимых товаров тоже пока нет.
Новый закон еще не успел заработать, а все вовлеченные в его подготовку стороны уже говорят о необходимости внесения поправок. «Сегодня риски неплатежей постоянно растут. Если к лету не подготовить поправки, ограничивающие торговую надбавку, ситуация грозит выйти из-под контроля», -- заявил в минувшую пятницу в Думе один из самых активных лоббистов нынешней версии закона заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергей Лисовский.