Валоризация - это по-французски

Мы затронули одну из насущных тем - валоризацию пенсий. Журнал "Новый пенсионер" продолжает публикацию бесед с ведущими специалистами в области социального и пенсионного обеспечения России. Анатолий Геннадьевич Баташев дал нашему журналу эксклюзивное интервью Официально: 1 января 2010 года проводится валоризация - переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые граждане приобрели до 2002 года, т.е. до начала пенсионной реформы. 1 января 2010 года расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 10%. Также к нему прибавят по 1% за каждый год "советского" трудового стажа до 1991 года. Мы встретились с господином Баташевым на выставке "Пенсионное обеспечение и страхование в России", недавно проходившей в Москве. В чистых полупустых залах были "раскинуты шатры" - стенды ПФР, негосударственных пенсионных фондов, страховых фирм, общественных организаций. Посредине второго зала сверкал белыми боками новенький микроавтобус с символикой Пенсионного фонда, на котором специалисты ездят в глубинку с консультациями. Бесплатными, конечно. Посетителей было немного, и дежурившие в зале радостно зазывали их к себе, окружали заботой и вниманием, дарили сувениры и брошюры с полезной информацией. Здесь действительно можно было получить из первых рук ответы на всякие хитрые вопросы о пенсиях и соцобеспечении. Вот только отдаленность зала - Экспоцентр на Красной Пресне - не привлекла толпы пожилых людей, для которых, собственно, и было устроено действо. Несмотря на это, забегавшийся Баташев, главный на этом празднике, был улыбчив и раскован. Не очень-то похож на чиновника. Когда я предлагаю поговорить о валоризации, лицо его становится задумчивым и вдруг он с нежностью говорит: "Валёр. Это по-французски. Это для меня совершенно понятно. Я учился на дипломата, готовился работать во Франции. "Валёр" - означает "ценность". А "валоризация" - увеличение ценности. Увеличение денежной стоимости пенсионных прав". Затем Советник, как мне показалось, оставшийся без обеда, с удовольствием принялся "разжевывать" суть явления, прихлебывая пустой чай из бумажного стаканчика: "Вот у вас есть некий пенсионный капитал, с которого рассчитывается страховая часть пенсии, и валоризация - это способ ее существенно увеличить. Она дифференцирована в зависимости от возраста и распространяется на тех, кто начал работать до 2002 года. Для молодых людей увеличение будет небольшое, а для старшего поколения - значительное. Например, моей бабушке 84 года. Она всю жизнь проработала в завучем школе. У нее набегает очень неплохо. Есть люди, у которых стаж по 50 и более лет. Причем раньше учитывался не всякий стаж. Когда человек превышал максимальный стажевый коэффициент, ему говорили "очень приятно", но все, что сверх того, не учитывалось. Максимальный стажевый коэффициент возникал у мужчин при 45 - летнем и у женщин - при 40-летнем стаже. Теперь же считается каждый год, и это справедливо. Пенсионный фонд перелопачивает все пенсионные дела с максимальным стажевым коэффициентом. Каждое дело обрабатывают вручную. Специалисты практически во всех территориальных органах ПФР трудятся без выходных. Какие-то персональные дела обрабатываются автоматически, а где-то нужны документы, запросы и т.д. Но то, что мы можем сделать сами - делаем. Единственное - если гражданин считает, что его стаж не учли, он может принести справки. В целом валоризация проводится беззаявительно. Мы вообще все сейчас стараемся делать беззаявительно. Например, упростили отказ от набора социальных услуг. Упрощенно проходит перерасчет страховой части пенсии - будет очень удобно для граждан. НП: Зачем понадобилось это нововведение? Баташев: Валоризация - это очень полезный механизм, который позволит выполнить поручения, данные президентом. Главные из них- первое: чтобы у нас пенсия в стране не была ниже прожиточного минимума; и второе: приблизиться к тем уровням пенсионного обеспечения, которые намечены на 2020-2025-е годы. Государство, несмотря на кризис, очень активно усиливает социальную поддержку. Ведь кризис коснулся и пенсионеров, особенно работающих. Но какой бы ни была ситуация на рынке, руководство страны четко нацелено на повышение жизненного уровня пенсионеров. Старается максимально преодолеть этот кризис безболезненно. Что же касается валоризации, то она давно была запланирована. Начала обсуждаться еще прошлой осенью. Была проведена огромная подготовка. Кропотливая, титаническая. Были приняты соответствующие законы Было подробное общественное обсуждение. И вот в итоге сейчас ПФР готов к осуществлению валоризации. Но самое главное - мы проводим первую выплату повышенной пенсии уже в декабре: январскую пенсию выплачиваем накануне праздников. Закон об этом был принят 11 ноября, были внесены корректировки в бюджет Пенсионного фонда. Эти меры позволяют обеспечить весь пакет услуг по валоризации уже в конце 2009 года. НП: И вы уверены, что прибавку к пенсии успеют получить все 40 миллионов человек? Баташев: Конечно, а как же! Раз было обещано, надо выполнять. Людей нужно уважать. Если быть более точным, у нас более 37 млн. пенсионеров. Но Пенсионный фонд - это не архаичная организация, у нас сложнейший программный комплекс. Сколько денег надо - все тщательно подсчитано. Главное, чтоб соответствующие средства были выделены государством и появились на счетах Пенсионного фонда вовремя. А чтобы были выделены, нужно вносить корректировки в бюджетное планирование. Это, конечно, огромный перерасчет. Это колоссальная работа, и ее никак нельзя перенести. Сроки. Но само мероприятие планировалось уже почти полтора года назад. Это ж не просто так: решили - и завтра пересчитали. Летом Государственной думой были приняты соответствующие законы. После их принятия у ПФР было время подготовиться. Да, сроки, конечно, очень жесткие. НП: Пересчитать каждое персональное дело из 37 миллионов всего за полгода… Баташев: А жить-то пенсионерам нужно уже сейчас. Больше было нельзя откладывать. Людям хочется прожить достойную старость. Меры поддержки требуются сегодня, а не потом. Поэтому было определено, что пенсионеры получают некий гарантированный уровень дохода (он состоит из основной части и региональных доплат), который не должен быть ниже прожиточного минимума. Все это накладывает большие обязательства и на субъекты федерации. Важно понять, что реформа планировалась заранее. Отрабатывалось взаимодействие всех участников, всего механизма. Прошел большой селекторный этап. Активно эта тема контролируется и Минздравом, и Правительством. Ведь Пенсионный фонд - не законодательный орган, не он определяет динамику развития. Фонд реализует поставленную задачу. А вот порядок, разработка, определение сроков - это уже забота ПФР. НП: Принято решение об изменении структуры пенсии, с чем это связано? С 1 января 2010 г. вводится фиксированный базовый размер пенсии. Он включается в состав страховой части трудовой пенсии. Трудовая пенсия с 1 января 2010 г. * Страховая часть - фиксированный базовый размер пенсии * Накопительная часть Фиксированный базовый размер пенсии зависит от категории пенсионера и вида пенсии. До 1 января 2010 г. базовая часть пенсии - это фиксированная сумма, которая искусственно отделена от страховой части. Это было связано с тем, что ее источник - единый социальный налог. С 2010 года ЕСН заменят страховые взносы в Пенсионный фонд. Когда пенсии будут целиком выплачиваться за счет ПФР, необходимость в делении пенсии на страховую и базовую части отпадет. Баташев: В настоящее время трудовая пенсия имеет очень сложную, архаичную структуру. Базовая часть была введена в 90-е годы. Это усложнило систему. А сейчас стоит задача создать действительную основу страховой пенсии. Она должна зависеть от того, сколько человек реально заплатил взносов. Такие вещи нужно максимально упрощать, делать понятными. Поэтому объединение базовой и страховой части пенсии - это вещь очень полезная. Переход на новую структуру не потребует, естественно, ничего дополнительного от пенсионеров- ни заявлений, ни чего-либо иного. А у нас появится возможность использовать механизм индексации, она будет проводиться по единому принципу. На самом деле это замечательно. Ведь сейчас у нас - то базовую часть повысят, то страховую. А теперь, когда они будут объединены, все доплаты будут более понятны. Более простая система, скажем так". Лично я люблю, когда чиновник улыбается. Это, конечно, ни о чем не говорит, но, как минимум, указывает на то, что у человека есть положительное отношение к людям. А для Советника Фонда, который занимается пожилыми людьми, - наверное, важное качество. Следующее интервью А.Г. Баташева посвящено теме софинансирования Беседовала Елена Шахова (Фото автора) При перепечатке ссылка на журнал «Новый пенсионер» обязательна