Социальное страхование: грядут перемены

В 2012 году должна быть подготовлена новая стратегия развития пенсионной системы и всей системы социального страхования в широком смысле слова. При этом основная задача - не допустить роста бедности как главного фактора социальной нестабильности. Об этом заявил вчера замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин на международной конференции по вопросам социального страхования на постсоветском пространстве. «Российская газета» сообщает >>

В основе социального страхования лежит идея социальной солидарности – взаимоподдержки разных возрастов, разных уровней обеспеченности, а также регионов и отраслей, - объяснял Воронин. Социальная солидарность - это фундаментальная ценность, от которой нельзя отказываться, - считает замминистра.
Между тем, сейчас идут острые дискуссии о том, что социальное страхование якобы устарело, его нужно демонтировать. Суть таких предложений в том, чтобы отказаться от солидарного принципа и вернуться к принципу индивидуальных накоплений, персональной заботы человека о себе.
Воронин признал, что такая стратегия на каком-то этапе это будет выгодна для государства, но со временем может привести к социальному взрыву. Хорошо, если у человека есть хорошая работа и достойная зарплата, возможность создать накопления. А если он остался без работы, заболел, вынужден ухаживать за детьми? В таких ситуациях доход резко падает, зачаcтую ниже прожиточного минимума. Человек остается один на один со своими проблемами, и государству придется ему помогать, в противном случае неизбежен социальный взрыв.
Пример Чили показал: переход от социальной солидарности к индивидуальным накоплениям дает трехкратный рост бедности.
Вместе с тем появляются новые виды рисков, а значит, система социального страхования должна развиваться. Прежде всего, это рост продолжительности жизни, и как следствие – увеличение числа людей, нуждающихся в социальном уходе.
Еще одна проблема – неполный охват населения социальным страхованием. В стране велик сектор неформальной занятости, соответственно за нелегальных работников никто не платит социальные взносы. По мнению Юрия Воронина, таким работникам нужно предложить новые, привлекательные формы социального страхования.
Уровень обеспечения по социальному страхованию также отстает от жизни. Россия, кстати, до сих пор не ратифицировала 102 Конвенцию МОТ "О минимальных нормах социального обеспечения". Как надеются в Минздравсоцразвития, в 2012 году она все же будет ратифицирована.
Но тогда в полный рост встанет проблема повышения пенсионного возраста. Впрочем, в министерстве по-прежнему против механического повышения возраста. При обсуждении новой социальной стратегии, несомненно, эта тема будет самой острой.
 

Новый пенсионер – Российская газета / Татьяна Смольякова