Пенсионная система: нужна финансовая независимость

В ныне готовящемся «совершенствовании пенсионной системы» (читай: в новом этапе реформы), – есть разные аспекты, есть сильные и слабые стороны. Их много, и разобраться в них непросто. Но прежде всего, нам всем надо уяснить, что перемены неотвратимы. И выделить главное. Сегодня, на взгляд «НП», важнейшее – необходимость определения независимых источников финансирования пенсионной системы. Иногда их еще называют альтернативными. Речь идет о стабильных доходах Пенсионного фонда, не зависящих от таких, например, факторов, как финансовый кризис или демографический спад. По счастью, эта тема из раздела «мы думаем» перешла в этап «мы, возможно, это решим». >>

Именно так можно истолковать слова Министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, прозвучавшие в телеэфире «Вести 24» 7 октября с.г. Наряду с другими темами, касающимися пенсионной системы, прозвучала и эта. На наш взгляд – первостепенно важная.
 

В чем суть вопроса? Сегодня основные поступления в Пенсионный фонд – а соответственно и средства на выплату пенсий – составляют страховые сборы, которыми облагаются все ныне работающие в России граждане. Кстати, именно так в самом общем виде выглядит пресловутый принцип «солидарности поколений», который некоторые политики (у нас тут без агитации) в предвыборном пылу еще только собираются вводить в жизнь в светлом будущем.
 

Итак, принцип: сколько собрали – столько выплатили. Естественно, формула на практике не так проста, но для понимания общей сути подойдет.
Продолжим цепочку рассуждений. Сборы в Пенсионный фонд в значительной мере зависят от ситуации на рынке труда. Ключевое слово – зависят. Если рассмотреть бюджет ПФР на следующий, 2012 год, то мы увидим, что:

• доходы фонда в 2012 году прогнозируются в сумме 5,7 трлн. рублей;
• из них государственный бюджет отдаст пенсионному 1,8 триллионов.

Следовательно, 3,9 трлн. рублей должны быть собраны за счет страховых взносов.
 

Страховые взносы – это рынок труда, сфера занятости. А здесь – большие проблемы. Кризис, будь он неладен, ходит не то кругами, не то по спирали; безработица «резко снижается» только в связи с предвыборной кампанией; самозанятое население растет не столь быстрыми темпами, как хотелось бы; уходит в «мертвую зону» часть доходов высокооплачиваемых работников, а также и нищенские, но многочисленные зарплаты мигрантов из бывшего СССР; ну и одна из наболевших тем – дискриминация по возрастному признаку – тоже отсекает от легального рынка занятости немалую часть взрослого населения. Список продолжит спад производства, коррупция, воровство и наконец – знаменитая демографическая яма.
 

Итак, вывод напрашивается сам собой: зависимость сборов в Пенсионный фонд РФ от страховых отчислений с заработных плат не гарантирует стабильные доходы. А поскольку выплаты пенсионерам, инвалидам, сиротам не могут прекратиться, то со всей определенностью встал и был озвучен вопрос о независимых источниках финансирования ПФР.
Могу ошибаться, но кажется именно с уходом Кудрина с поста министра финансов рассуждения на эту тему вышли из разряда научно-теоретических на практическую поверхность. Повторяю: возможно, это не так…

Как бы то ни было, 7 октября министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова со всей определенностью заявила:
«Мне кажется, что нужно потихонечку отходить от (применительно к доходной части бюджета Пенсионного фонда) от той консервативной позиции, которая сформировалась в минувшие годы. Консервативной позицией я называю невозможность использования других источников доходов для пенсионной системы, кроме страховых взносов или трансферта из федерального бюджета, на покрытие дефицита. Вполне можно закрепить, как это в ряде стран делается, особенно в сложные демографические периоды, другие стабильные доходные источники за бюджетом Пенсионного фонда».
 

Итак, слово сказано. Теперь, предвижу, тема независимых источников перещеголяет по популярности разговоры о повышении пенсионного возраста. Однако не будем торопить события. В данном случае от неспешности и основательности окончательных решений будет зависеть судьба следующих поколений пожилых людей, которые уже живут в другой демографической, экономической, да и социальной реальности, нежели нынешние.
 

Поэтому любые заявления в этом направлении, даже на уровне пожеланий, хочется приветствовать. Тем более что Татьяна Алексеевна выразила еще одну важную мысль: «Я хочу обратить внимание и предостеречь отдельных экспертов, которые часто высказывают позицию по поводу того, что за Пенсионным фондом можно закрепить непостоянные источники доходов. Вот этого категорически делать нельзя. Потому что пенсии мы платим всегда и не может такого быть, что если сегодня по каким-то причинам доходы не поступили – наши граждане должны страдать. Вот этого категорически делать нельзя».
 

Повторяю: заявление для будущих пенсионеров обнадеживающее. В будущем – вопрос об источниках финансирования, скорее всего, сырьевых. Что будет кормить новых пенсионеров – нефтяная, газовая труба или золотые прииски? Время покажет.

Всего вам доброго и благ земных

Елена Шахова,
Гл. редактор «НП»

Фото "Новый пенсионер"