Нас ждет новая пенсионная реформа

В своем интервью газете «Коммерсант» Заместитель министра здравоохранения и социального развития, статс-секретарь ведомства ЮРИЙ ВОРОНИН сообщил о новой формуле исчисления пенсий. Окончательные предложения будут переданы правительству осенью этого года. Выход на новую формулу потребует обновления пенсионного законодательства. При этом Минздравсоцразвития пытается добиться сбалансированности пенсионной системы.

Четыре элемента новой пенсионной формулы (предложения):

«Давайте поразмышляем, какие могут быть в принципе варианты развития ситуации со страховыми взносами, предложил Ю.В. Воронин. Решение о целесообразности снижения страховых взносов — как в целом, так и в отношении отдельных категорий страхователей, для которых рост страховых тарифов был наиболее существенным, например для малого бизнеса, может быть компенсировано либо за счет бюджетных трансфертов, либо за счет увеличения размера взносооблагаемой базы, либо путем комбинирования того и другого. Однако любое вторжение во взносооблагаемую базу будет означать выход за рамки изменения только доходной части пенсионной системы, поскольку подобное решение окажет прямое воздействие на существующую конфигурацию всей пенсионной системы, включая порядок определения размера трудовой пенсии. Подготовить и осуществить такое кардинальное изменение пенсионного законодательства до 1 января 2012 года нереально».
 

По мнению Ю. Воронина, логично «принять по страховым взносам временное решение, рассчитанное на два года. В течение этого переходного периода подготовить новую редакцию закона о трудовых пенсиях и тем самым синхронизировать процесс совершенствования взносообложения и исчисления пенсий — то есть подготовить единый реформаторский пакет по взносам и пенсиям».
 

«Думаю, это будет кардинальная реформа, - заявил заместитель министра. – Не настройка, не наладка существующей системы — то, что мы пытались сделать в 2009-2010 годах. Мы не меняли и не ломали принципы, заложенные в реформу 2002 года Михаилом Зурабовым и Михаилом Дмитриевым... Однако чем дальше мы идем прежним путем, тем отчетливее видим, что реформа 2002 года не достигла целей, о которых заявляли ее идеологи».
 

Ключевым моментом в пенсионной системе является пенсионная формула, заявил Ю. Воронин. «Специалисты называют ее эквивалентной, потому что она работает по принципу банковского депозита: сколько взносов перечислено за работника — столько потом ему и должно быть выплачено в виде пенсии. Эта формула тупиковая и порождает проблемы, которые невозможно решить в действующей конфигурации пенсионной системы. Минздрав предлагает ее изменить».
 

Ошибка многих экспертов, считает статс-секретарь минздравсоцразвития, заключается в том, что они, не зная устройства пенсионного законодательства, эквивалентной пенсионной формулы, не понимают, что при увеличении потолка увеличиваются обязательства — то есть пенсионные выплаты. Необходимо ввести ограничитель принимаемых системой обязательств. Проблему сбалансированности взносов и обязательств и должна будет решать новая пенсионная формула.
 

Нынешняя формула «тупиковая», порождает проблемы, которые не позволяют пополнить доходную базу пенсионной системы.
 

Минздрав предлагает в 2014 году вернуться к формуле индивидуального коэффициента, которая существовала до 2002 года.
 

"В новой формуле, состоящей из четырех элементов, будет учитываться стажевый коэффициент - от 0,55 до 0,75. Причем 0,55 - эта та ставка стажевого коэффициента, которая должна быть установлена при минимально требуемом стаже", - сказал замминистра здравоохранения и социального развития.
 

Он добавил, что размер стажа в настоящее время пока обсуждается. При этом предполагается, что за каждый год сверх минимального размера стажа будет прибавка к стажевому коэффициенту - 0,01, ниже минимального - уменьшаться на 0,01.
 

Также в новой формуле, по словам Воронина, стажевый коэффициент умножается на соотношение индивидуального среднего годового заработка к среднему годовому заработку по стране.
 

"Третий элемент новой формулы - это средний заработок текущего года. Он будет меняться ежегодно для проведения индексации размера пенсии, чтобы после назначения размер пенсии не устаревал", - сказал Воронин.
 

Последний, четвертый, элемент новой формулы - это интегрированный коэффициент, который будет учитывать демографическую и макроэкономическую нагрузку. Он будет считаться каждый год. Воронин отметил, что все ведущие страны учитывают этот коэффициент при расчете пенсий.
 

По поводу увеличения пенсионного возраста замминистра занимает следующую позицию: "можно, регулируя стаж и не вызывая бурных реакций в обществе, фактически увеличить пенсионный возраст, - сообщил Ю. Воронин. - Но сделать это очень гибко, плавно, наиболее щадящим образом для населения, сохраняя возможность выхода на пенсию в привычном пенсионном возрасте, но за счет соответствующей корректировки размера пенсии", - сказал замминистра.
 

"Новый пенсионер» - «Коммерсантъ»

Фото: "Новый пенсионер"